《廈門市環(huán)境保護十三五規(guī)劃》發(fā)布（附重點項目）

深化農(nóng)村家園清潔行動和人居環(huán)境綜合整治，強化鄉(xiāng)村特色保護，開展老區(qū)山區(qū)村、舊村改造和村容村貌整治，建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村示范村。建設(shè)一批集都市休閑農(nóng)業(yè)、田園風(fēng)光、美麗鄉(xiāng)村為一體，產(chǎn)業(yè)、人文、自然生態(tài)與地方特色有機融合的生態(tài)旅游示范項目。發(fā)揮各區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢和特色，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)民保護生態(tài)環(huán)境的積極性和自覺性。

加強環(huán)境噪聲污染治理。道路兩側(cè)建設(shè)立體綠化帶，實施以“綠”降“噪”。提高道路施工質(zhì)量，減少交通噪聲。嚴(yán)格工業(yè)及工地噪聲監(jiān)管，加大超標(biāo)的執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行禁放煙花爆竹的規(guī)定，擴大建成區(qū)機動車禁鳴喇叭的范圍。規(guī)劃建設(shè)餐飲集中區(qū)，減少噪聲投訴。創(chuàng)建安靜居住小區(qū)。

(七)推進生態(tài)文化建設(shè)

積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，使生態(tài)文明成為社會主流價值觀，成為社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。從娃娃和青少年抓起，從家庭、學(xué)校教育抓起，積極開展群眾性生態(tài)科普專題教育活動，引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)文明意識。把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系。將生態(tài)文化作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，依托森林文化、海洋文化、茶文化等，創(chuàng)作一批優(yōu)秀生態(tài)文化作品，創(chuàng)建一批教育基地，滿足廣大人民群眾對生態(tài)文化的需求。加快建設(shè)廈門生態(tài)文明宣傳教育示范基地，通過典型示范、展覽展示、崗位創(chuàng)建等形式，廣泛動員全民參與生態(tài)文明建設(shè)。組織好世界地球日、世界環(huán)境日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和全國節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動。充分發(fā)揮新聞媒體作用，樹立理性、積極的輿論導(dǎo)向，加強資源環(huán)境國情省情宣傳，普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學(xué)知識等，報道先進典型，曝光反面事例，提高生態(tài)文明意識。

專欄3：“十三五”生態(tài)文明建設(shè)重點工程

海域生態(tài)功能恢復(fù)：劃定海域生態(tài)紅線，調(diào)整生態(tài)功能區(qū)，梳理、清退海域生態(tài)紅線范圍內(nèi)的項目，恢復(fù)海域生態(tài)功能。

島嶼及自然保護區(qū)建設(shè)：包括鱷魚嶼整治與生態(tài)修復(fù)、大嶼島建設(shè)、雞嶼島建設(shè)、五緣灣栗喉蜂虎自然保護區(qū)建設(shè)、廈門市火燒嶼及大兔嶼保護與開發(fā)利用項目等。

濱海濕地公園建設(shè)：廈門市下潭尾濱海濕地公園二期。

岸線整治：包括海滄灣岸線整治、環(huán)島路(長尾礁—五通)岸線整治和沙灘修復(fù)工程、集美大橋-廈門大橋段集美側(cè)岸線整治工程等。

生態(tài)資源資產(chǎn)核算試點工作：制定廈門市生態(tài)資源資產(chǎn)核算指標(biāo)體系與框架，形成一套可推廣、可復(fù)制的縣域生態(tài)資源資產(chǎn)核算技術(shù)體系，支撐將生態(tài)資源資產(chǎn)納入國民經(jīng)濟核算體系。

裸露礦山治理之廢棄礦坑整治：調(diào)查廢棄礦坑現(xiàn)狀，制訂整治計劃，開展廢棄礦坑整治。

生態(tài)文化示范村建設(shè)：包括民俗文化村、古厝生態(tài)文化村、濱海漁耕文化村、革命老區(qū)文化村等建設(shè)項目。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)：村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，包括村莊垃圾處理、環(huán)境整治、綠化景觀提升、基礎(chǔ)設(shè)施完善及村莊慢線系統(tǒng)、兩違拆除等。

公園建設(shè)：翔安后山巖公園、同安西山公園建設(shè)。

四、質(zhì)量總量雙控，深入推進污染減排

在嚴(yán)控污染物新增量的同時更多地削減存量，在夯實基礎(chǔ)、強化國家統(tǒng)一要求的同時，實施符合廈門區(qū)域和行業(yè)特性的總量控制措施，有效減少污染物排放。

(一)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入

建立健全總量管理、排污權(quán)有償使用和交易制度。全面實施新(改、擴)建項目總量置換削減、排污指標(biāo)申購。按照區(qū)域、流域總量控制要求，兼顧行業(yè)水平、技術(shù)經(jīng)濟可能性，統(tǒng)籌確定各企事業(yè)單位的總量控制指標(biāo)。實行污染許可“一證式”管理，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。

按照主體功能區(qū)定位，推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源整合，強化用地、資金等各種資源向園區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，著力推動分散工業(yè)向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。以創(chuàng)建生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)為抓手，建立一批重點行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)示范基地，提高生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)數(shù)量和水平。工業(yè)園區(qū)或工業(yè)功能區(qū)外不再新建(含搬遷)工業(yè)項目。改、擴建項目選址必須符合環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策和廈門市工業(yè)項目環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，對限制、淘汰類等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項目一律不予審批。

將污染物排放總量控制制度與資源能源消耗控制制度等聯(lián)動，形成多部門協(xié)同、多措并舉，強化倒逼機制，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。積極推進區(qū)域能源消費總量、煤炭消費總量的控制實施，將污染物排放總量控制與生態(tài)紅線、水資源利用總量、機動車保有量控制等密切結(jié)合。實行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制，確保污染減排工作責(zé)任有效落實。

(二)加強事中事后環(huán)境監(jiān)管

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價法、建設(shè)項目環(huán)境管理制度，對“三同時”檢查中發(fā)現(xiàn)問題的項目，要求企業(yè)整改并進行跟蹤落實，確保污染治理設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入使用。

加快建設(shè)項目環(huán)境管理由“事前審批”向“加強事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，對環(huán)保建設(shè)項目實行全過程監(jiān)管，實施從環(huán)評審批、工程設(shè)計、項目建設(shè)、試運行等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，明確驗收程序、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)、要求。未經(jīng)環(huán)保驗收的項目，不得投入使用。對未經(jīng)驗收擅自投入生產(chǎn)的企業(yè)進行嚴(yán)厲查處。將污染物總量控制和清潔生產(chǎn)的要求貫穿于建設(shè)項目審批過程中，對不能按期完成總量減排任務(wù)的企業(yè)實行項目限批。

編輯：趙凡