環(huán)保產業(yè)發(fā)展環(huán)境服務業(yè)最有前景

時間：2011-05-31 13:00

來源：中國水網(wǎng)

編者按：環(huán)保部科技標準司趙英民司長應中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)之邀解讀環(huán)保部《關于環(huán)保系統(tǒng)進一步推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展的指導意見》。

其五：環(huán)保產業(yè)發(fā)展環(huán)境服務業(yè)最有前景

服務業(yè)經(jīng)濟活動最基本的特點是服務產品的生產、交換和消費緊密結合。由此而形成了其經(jīng)營上的特點：（1）范圍廣泛。由于服務業(yè)對社會生產、流通、消費所需要的服務產品都應當經(jīng)營。因此，在經(jīng)營品種上沒有限制。在社會分工中，是經(jīng)營路子最寬、活動范圍最廣的行業(yè)。（2）服務綜合。消費者的需要具有連帶性。如旅店除住宿外，還需要有通訊、交通、飲食、洗衣、理發(fā)、購物、醫(yī)療等多種服務配合。大型服務企業(yè)一般采取綜合經(jīng)營的方式；小型服務企業(yè)多采取專業(yè)經(jīng)營的形式，而同一個地區(qū)的各專業(yè)服務企業(yè)必然要相互聯(lián)系以形成綜合服務能力。（3）技術性強。隨著服務要求的提高，對技術的要求也在提高，一個優(yōu)秀的服務商必須具有強大的技術集成能力，技術能力是敢于面對環(huán)境效果的前提。

同樣地，環(huán)境服務業(yè)也具備上述特點。比如就綜合服務這個特點來說，大型環(huán)境企業(yè)宜定位為綜合環(huán)境服務商，它的服務范圍超越了“設計、施工、運營”等狹義的概念。其他企業(yè)則根據(jù)自身優(yōu)勢提供系統(tǒng)解決方案、單項服務、平臺服務等，即使如此，這些服務也體現(xiàn)了綜合性的特點，而不是單一的“就事論事”。

環(huán)境服務業(yè)最有發(fā)展前景還在于：首先，環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展，服務產品的增多，其結果必然會改善人民群眾的居住、生活環(huán)境，為社會增加物質財富，從而提高人民的物質文化生活水平。其次，由于基于知識的環(huán)境服務業(yè)有較高的勞動生產率，無論在宏觀上還是在微觀上,都實際地為社會節(jié)約了勞動時間，分工的細化有助于“產污”企業(yè)治污效果的提高，并在一定程度上降低成本。第三，環(huán)境服務業(yè)經(jīng)營范圍廣，業(yè)務門路多，能容納大量勞動力。發(fā)展服務業(yè)是解決和擴大勞動就業(yè)的重要途徑。經(jīng)濟學家們普遍認為，“真正的機會在服務業(yè)，服務業(yè)可以創(chuàng)造大量就業(yè)機會，有利于維護社會穩(wěn)定。”環(huán)境服務業(yè)也同樣在“就業(yè)”擴展上有非凡意義。

服務業(yè)有服務產業(yè)和服務事業(yè)之分。以增值為目的提供服務產品的生產部門和企業(yè)集合叫服務產業(yè)；以滿足社會公共需要提供服務產品的政府行為集合叫服務事業(yè)。這就又涉及到了本文的第二個話題 “環(huán)保產業(yè)應當充分利用市場機制”，市場看不見的手發(fā)揮作用，這才成為一個產業(yè)，如果只有政府主導，那還是環(huán)保事業(yè)，因此環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展需要激發(fā)環(huán)保企業(yè)的熱情，需要激發(fā)社會資本的熱情，當然環(huán)保部門也要通過規(guī)則的制定，給市場創(chuàng)造形成的條件。企業(yè)生存、發(fā)展，搞收入的壓力是客觀存在的，不能忽視。有了收入才能激發(fā)從業(yè)企業(yè)的積極性，才能讓大家按規(guī)則行事。

無論是環(huán)境保護本身、發(fā)展產業(yè)本身，還是基于環(huán)境質量改善的目標，包括充分利用市場的手段，都需要我們把大力發(fā)展環(huán)境服務業(yè)作為環(huán)保產業(yè)升級轉型的一個突破口，這既是現(xiàn)實的又是長遠的戰(zhàn)略部署。在轉型過程中，政府部門應該發(fā)揮作用，推動產業(yè)轉型。

發(fā)展環(huán)境產業(yè)，促進環(huán)境服務業(yè)，鼓勵環(huán)境綜合服務的發(fā)展，對地方政府、地方環(huán)保部門也具有重要意義。從經(jīng)濟高度上說，環(huán)境產業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中比重的提高，不僅改善了環(huán)境，而且是巨大的經(jīng)濟貢獻；從保護環(huán)境的效果上來看，環(huán)境服務的發(fā)展，將極大地促進現(xiàn)有污染治理設施的穩(wěn)定達標；從增加全社會就業(yè)而言，環(huán)境服務業(yè)將比傳統(tǒng)的環(huán)保裝備制造業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。因此從經(jīng)濟發(fā)展、保護環(huán)境、擴大就業(yè)上來說，環(huán)境服務業(yè)前景無限。

編輯：全新麗

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