黃潤秋：部署2026年全國生態(tài)環(huán)境保護重點工作

第二，要聚焦一條主線，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。大氣環(huán)境方面，要聚焦PM2.5濃度持續(xù)下降目標(biāo)，充分發(fā)揮環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，大力推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和污染精細(xì)化治理，組織實施一批重點減排工程和專項治理行動，促進空氣質(zhì)量全面改善。水環(huán)境方面，要以美麗河湖、美麗海灣建設(shè)為抓手，推動從單一的“好Ⅲ水體比例”向綜合的“優(yōu)良水體比例”轉(zhuǎn)變、從關(guān)注理化指標(biāo)向?qū)崿F(xiàn)水環(huán)境優(yōu)良、水生態(tài)健康、人水關(guān)系和諧轉(zhuǎn)變。土壤環(huán)境方面，要堅持源頭治理、協(xié)同防治，深入推進土壤污染源頭防控，確保土壤和地下水環(huán)境風(fēng)險有效管控，整縣推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。固體廢物和新污染物治理方面，要在減存量、控增量的同時，統(tǒng)籌抓好治隱患、防風(fēng)險、暢消納、促循環(huán)，推進固體廢物減量化、資源化和無害化。針對全氟化合物等新污染物治理，要堅持“篩、評、控”協(xié)同，強化源頭管控和全過程風(fēng)險防控，補齊標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等治理短板，確保飲用水安全。自然生態(tài)方面，要突出生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管職能，加強生態(tài)狀況監(jiān)測評估和生態(tài)保護修復(fù)成效評估，守住自然生態(tài)安全邊界。

全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，必須注重解決好群眾身邊的急難愁盼問題，統(tǒng)籌好減排與民生保障。要高度重視老百姓家門口的噪聲、餐飲油煙、惡臭異味、黑臭水體等環(huán)境問題，加強多部門協(xié)同聯(lián)動，突出因地制宜、靠前發(fā)力、精準(zhǔn)施策，不解決問題絕不松手。針對秸稈焚燒管控、煙花爆竹燃放、清潔取暖改造等與民生保障密切相關(guān)的政策，要做好出臺前的審慎評估，做到差異化施策、精準(zhǔn)管控、協(xié)同防控，不搞政策“一刀切”。

第三，要突出一個抓手，以碳達峰和綠色低碳轉(zhuǎn)型推進源頭治理。從“十四五”治理成效來看，結(jié)構(gòu)減排在源頭改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面的作用越來越大。2030年前實現(xiàn)碳達峰，將有力促進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化。要抓住這一重要時間窗口，突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，強化降碳減污目標(biāo)協(xié)同、政策協(xié)同、措施協(xié)同，用好生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、分區(qū)管控、環(huán)評等有效手段，有力有效管控高耗能、高排放項目，依法有序推進落后低效產(chǎn)能和工藝設(shè)備出清，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造和提質(zhì)增效，引導(dǎo)發(fā)展有利于降碳減污的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。要抓住推動煤炭和石油消費達峰的重要契機，積極推進存量燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯等用煤設(shè)備和散煤替代，大力推動非化石能源發(fā)展，提高非化石能源消費比重和終端用能電氣化水平，積極發(fā)展新能源車船和零碳燃料，加快“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”整體進程，從源頭減少污染物和碳排放。

第四，要用好關(guān)鍵一招，向深化生態(tài)文明體制改革要動力。堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，推動各項改革更加系統(tǒng)協(xié)同高效，全面提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。一是向制度要效能，要把握好宏觀政策取向，加強各類政策規(guī)劃制度之間的協(xié)同增效，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、評價和考核制度，注重實施的節(jié)奏、時機和力度，做到銜接有序、同向發(fā)力。二是向科技要質(zhì)效，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在監(jiān)測、執(zhí)法、監(jiān)管等方面的支撐賦能作用，拓展生態(tài)環(huán)境應(yīng)用場景，深化“人工智能+”新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，繼續(xù)推動監(jiān)測數(shù)智化轉(zhuǎn)型和非現(xiàn)場執(zhí)法“兩場變革”，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境“感知網(wǎng)”“模擬器”。三是向市場要活力，要加強全國碳市場建設(shè)，不斷提升市場活躍度和交易量，大力發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理項目投融資機制，強化環(huán)境信息依法披露和環(huán)境信用監(jiān)管，維護良好市場秩序，充分激發(fā)市場活力。

三、2026年重點工作任務(wù)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議和全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，錨定美麗中國建設(shè)目標(biāo)，全面落實精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，深入推進污染防治攻堅，持續(xù)推進生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，加快推動全面綠色轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)“十五五”生態(tài)環(huán)境保護良好開局。具體來說，要重點做好以下工作。

（一）統(tǒng)籌推進“十五五”美麗中國建設(shè)

編制實施“十五五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域規(guī)劃。高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，明確階段性目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大項目和重點舉措。實施“十五五”重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃目錄清單管理，統(tǒng)籌推進空氣質(zhì)量改善、流域水生態(tài)環(huán)境保護、核安全與放射性污染防治等專項規(guī)劃編制。

分級分類推進美麗中國建設(shè)行動。實施京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)美麗中國先行區(qū)建設(shè)行動。堅持一省域一特色，有序推進省域先行區(qū)建設(shè)，支持建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)。深入實施美麗河湖、美麗海灣保護與建設(shè)行動，加強成效評估和優(yōu)秀案例征集。開展美麗中國建設(shè)成效考核，做好與污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核有序銜接。

（二）持續(xù)深入推進污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化

深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)實施京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治提質(zhì)增效行動，開展長江中游城市群大氣污染防治攻堅行動。推進鍋爐爐窯深度治理及清潔能源替代，穩(wěn)妥有序推進北方地區(qū)清潔取暖。高質(zhì)量推進重點行業(yè)超低排放改造，推動VOCs綜合治理和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群提檔升級。推進貨運零排放區(qū)試點，建設(shè)零排放貨運通道，持續(xù)開展新生產(chǎn)機動車排放和檢驗維修機構(gòu)、柴油貨車監(jiān)管。進一步做好秸稈焚燒分區(qū)管控和風(fēng)險預(yù)警。深化揚塵、餐飲油煙、惡臭等污染治理。持續(xù)推進大氣氨排放控制。完善重污染天氣應(yīng)對體系，持續(xù)深化重點行業(yè)績效分級管理。研究制定空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力提升方案。全面推進消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物備案管理。推動建立噪聲問題綜合治理清單。

深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。制定深化水污染防治、全面推進群眾身邊水體保護治理有關(guān)文件。落實長江、黃河大保護三年行動計劃，編制長江、黃河等重要流域水生態(tài)環(huán)境綜合狀況評估辦法，實施黃河中下游總氮污染控制。拓展深化入河入海排污口排查整治工作，建立排污口分級分類監(jiān)測監(jiān)管體系。推進工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)改造。積極推進縣城黑臭水體治理。加強重要湖泊綜合治理，強化突發(fā)大面積水華應(yīng)對。持續(xù)推進集中式飲用水水源地水質(zhì)專項調(diào)查。開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行情況排查，打好農(nóng)村黑臭水體殲滅戰(zhàn)。持續(xù)推進三大重點海域綜合治理攻堅，強化入海河流“一河一策”總氮源頭防控。強化海水養(yǎng)殖尾水監(jiān)測，加強生態(tài)環(huán)境問題遙感動態(tài)排查。深入開展沿海城市海洋垃圾清理行動。繼續(xù)做好海洋生態(tài)環(huán)境調(diào)查。

編輯：李曉佳