中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定（試行）》

全文如下。

地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定（試行）

（2025年7月18日中共中央批準(zhǔn)　2025年7月18日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布）

第一章　總則

第一條　為了堅持和加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于縣級以上地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、生態(tài)環(huán)境部門和承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人（以下統(tǒng)稱地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各類開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條　實行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善體制機(jī)制、嚴(yán)格監(jiān)督考核，構(gòu)建覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系，保障以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，推動實現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)。

第四條　實行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅持黨政同責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，增強(qiáng)共抓生態(tài)文明建設(shè)的整體效能；

（二）堅持管發(fā)展必須抓環(huán)保、管生產(chǎn)必須抓環(huán)保、管行業(yè)必須抓環(huán)保，守土有責(zé)、守土盡責(zé)；

（三）堅持樹立和踐行正確政績觀，遵循自然規(guī)律，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟(jì)增長的做法；

（四）堅持以人民為中心，加快解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，做到生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民；

（五）堅持激勵和約束并重，健全精準(zhǔn)科學(xué)的追責(zé)機(jī)制，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。

第五條　縣級以上地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實深化生態(tài)文明體制改革有關(guān)決策部署，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單作用，強(qiáng)化河湖長制、林長制，壓實下級黨委和政府、有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，實施有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧共生的規(guī)劃、政策和措施，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

縣級以上地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，對本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員結(jié)合職責(zé)，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，對分管行業(yè)或者領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

市級以上地方生態(tài)環(huán)境部門依規(guī)依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，按照黨委和政府部署要求加強(qiáng)重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在職責(zé)范圍內(nèi)對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)直接責(zé)任。縣級以上地方承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門依規(guī)依法履行本行業(yè)或者領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，對本行業(yè)或者領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實施監(jiān)督管理，對本行業(yè)或者領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)。

第二章　職責(zé)

第六條　地方黨委主要負(fù)責(zé)人生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)主要包括：

（一）認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方針政策和決策部署、上級黨委的決定和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)，組織落實深化生態(tài)文明體制改革任務(wù)要求；

（二）推動將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作調(diào)查研究，調(diào)度督促經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型重要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，推動構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局；

（三）組織推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，研究緩解本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力的重大措施；

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，督促推動黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)部門落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，支持人大、政協(xié)監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第七條　縣級以上地方政府主要負(fù)責(zé)人生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)主要包括：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方針政策和決策部署，上級黨委和政府、本級黨委的決定和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)，落實深化生態(tài)文明體制改革任務(wù)要求。

（二）組織制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)定組織編制發(fā)布省級、市級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，保證生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略、充分銜接國土空間規(guī)劃和用途管制；作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響和環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

（三）督促推動政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、政府有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

（四）組織推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作專題調(diào)查研究，定期分析生態(tài)環(huán)境形勢、研判生態(tài)安全風(fēng)險，調(diào)度督促生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、減排等方面約束性指標(biāo)完成情況，研究解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題。

（五）強(qiáng)化財政對美麗中國建設(shè)的支持力度，確保投入規(guī)模同建設(shè)任務(wù)相匹配。

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場體系、法規(guī)政策體系建設(shè)和教育培訓(xùn)、科技支撐等工作，組織完善分級負(fù)責(zé)、屬地為主、部門協(xié)同的生態(tài)環(huán)境應(yīng)急責(zé)任體系。

第八條　縣級以上地方政府分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)人職責(zé)主要包括：

（一）協(xié)助政府主要負(fù)責(zé)人抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，組織制定貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，上級以及本級黨委和政府的決定和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)的具體措施；落實深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域體制改革部署。

編輯：徐冰冰