3月例會(huì)：從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看變化 美麗中國(guó) “顏值” 有多高

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展。近日，我部聯(lián)合工信部、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，提出圍繞環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域研發(fā)一批環(huán)保機(jī)器人、遠(yuǎn)程運(yùn)維裝備，加快虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)字孿生等先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。我們將積極推進(jìn)新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用，以更加智慧的監(jiān)測(cè)“大腦”守護(hù)好祖國(guó)的綠水青山。

       謝謝！ 

　　綜合施策解決好老百姓“家門口”的噪聲問題（答問七）

　　海報(bào)新聞?dòng)浾撸喝珖?guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，要下大力氣解決好老百姓家門口噪聲的問題，請(qǐng)問監(jiān)測(cè)司在加強(qiáng)噪聲監(jiān)測(cè)方面有哪些具體的措施？謝謝。

　　蔣火華：謝謝您的提問。

　　噪聲的問題，也是監(jiān)測(cè)主題發(fā)布會(huì)提問頻次比較多的一個(gè)話題。這說明，不管是老百姓，還是新聞媒體對(duì)此都高度關(guān)注，也從一個(gè)側(cè)面反映了噪聲污染防治與人民群眾息息相關(guān)，是最普惠民生福祉的重要組成部分。對(duì)我們監(jiān)測(cè)工作來講，人民群眾關(guān)切什么生態(tài)環(huán)境問題，我們就要及時(shí)有力做好相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)工作，這也是監(jiān)測(cè)為民的應(yīng)有之義。

　　2023年1月，我們印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)噪聲監(jiān)測(cè)工作的意見》，提出直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市于2023年底前、其他地級(jí)城市于2024年底前，分別完成聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。現(xiàn)在可以向大家報(bào)告，經(jīng)過2023、2024“兩步走”，我們已經(jīng)如期圓滿完成了地級(jí)及以上城市聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，自動(dòng)化率從2023年的8.7%大幅躍升至100%。這是噪聲監(jiān)測(cè)從手工到自動(dòng)天翻地覆的變化，是噪聲監(jiān)測(cè)的重要里程碑，成果來之不易。

　　今年1月，我們印發(fā)了《“十五五”全國(guó)地級(jí)及以上城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置方案》，在地級(jí)及以上城市布設(shè)了4005個(gè)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。在工作過程中，我們主要有三方面考慮。

　　一是噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)量與城市規(guī)模相適應(yīng)。城市是噪聲污染的集中區(qū)域。總的來講，就是城市規(guī)模越大，需要布設(shè)的噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位就越多。按照功能區(qū)布設(shè)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，超大、特大城市不能少于20個(gè)，大城市不能少于15個(gè)，中等城市不能少于10個(gè)，小城市不能少于7個(gè)。我們還要求超大和特大城市應(yīng)主動(dòng)適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)量。

　　二是把噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)在老百姓身邊。優(yōu)先在人口密度較大的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域設(shè)置點(diǎn)位，站點(diǎn)周圍200米范圍內(nèi)應(yīng)以居民住宅、宿舍樓等噪聲敏感建筑物為主。不得將點(diǎn)位設(shè)置在城市人口密度偏低、位置相對(duì)偏僻、周邊沒有噪聲敏感建筑物的地方，比如公園、景區(qū)等。總之，就是要讓我們的噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，和老百姓對(duì)聲環(huán)境的切身感受相一致。

　　三是以數(shù)智化充分賦能噪聲監(jiān)測(cè)。噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)誕生之日，正是數(shù)字化、智能化蓬勃發(fā)展之時(shí)。現(xiàn)在布設(shè)在地級(jí)及以上城市的4005個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，天生就自帶數(shù)智化基因，它們既是自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，也是智能監(jiān)測(cè)站。這些監(jiān)測(cè)站點(diǎn)配備了聲源識(shí)別模塊，能自動(dòng)識(shí)別追蹤蟲鳴鳥叫、人為活動(dòng)等不同的聲音“密碼”，不僅能測(cè)噪聲的分貝數(shù)，還能知道噪聲從哪兒來，能夠更精準(zhǔn)支撐噪聲污染防治。

　　目前，河北、上海、安徽等地在官方網(wǎng)站公開了噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)信息，其他地方也在積極推進(jìn)噪聲監(jiān)測(cè)信息公開，充分保障人民群眾生態(tài)環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。下一步，我部將持續(xù)加強(qiáng)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，推進(jìn)噪聲聲紋數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升噪聲來源解析能力，為切實(shí)解決好老百姓“家門口”的噪聲問題提供更有力的監(jiān)測(cè)支撐。

　　謝謝。

　　碳市場(chǎng)擴(kuò)圍各項(xiàng)工作準(zhǔn)備就緒（答問八）

　　總臺(tái)央視記者：剛才您通報(bào)了碳市場(chǎng)擴(kuò)圍的情況，可否進(jìn)一步介紹一下相關(guān)工作開展情況，以及下一步將有哪些部署和安排？

　　裴曉菲：謝謝您的提問。碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制積極應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重大制度安排，是國(guó)際通行的氣候治理政策工具。2021年7月，我們以發(fā)電行業(yè)為突破口，啟動(dòng)了全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線交易，經(jīng)過近四年的發(fā)展，市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)電行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型效果逐步顯現(xiàn)，全口徑電力碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降了8.78%，減排成本降低大約350億元。

　　鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)是碳排放大戶，年排放量約30億噸二氧化碳當(dāng)量，三個(gè)行業(yè)納入碳市場(chǎng)管理后，不僅有助于實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，而且有利于以市場(chǎng)機(jī)制，加快落后產(chǎn)能淘汰和低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)三個(gè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　近年來，生態(tài)環(huán)境部為了碳市場(chǎng)擴(kuò)圍，做了大量準(zhǔn)備工作，開展了包括鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)在內(nèi)的高排放行業(yè)溫室氣體排放核算和核查工作，先后發(fā)布了6項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，其中就有鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)核算報(bào)告和核查指南，升級(jí)改造了碳市場(chǎng)管理平臺(tái)、注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，組織開展了一系列能力建設(shè)培訓(xùn)，為保障擴(kuò)圍工作順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，擴(kuò)圍各項(xiàng)工作已準(zhǔn)備就緒。

　　根據(jù)《方案》部署安排，生態(tài)環(huán)境部將按照“邊實(shí)施、邊完善”的工作思路，分兩個(gè)階段，穩(wěn)妥有序推進(jìn)相關(guān)工作。其中，2024—2026年度是啟動(dòng)實(shí)施階段，2027年度以后是深化完善階段。對(duì)于三個(gè)行業(yè)比較關(guān)心的配額分配問題，我們將繼續(xù)采用基于碳排放強(qiáng)度控制的思路分配配額，其中，2024年度鋼鐵、水泥、鋁冶煉企業(yè)獲得的配額量等于經(jīng)核查的實(shí)際排放量，2025和2026年度各行業(yè)配額整體盈虧平衡，將所有企業(yè)配額盈缺率控制在較小范圍內(nèi)。2027年以后，我們將研究建立預(yù)期明確、公開透明的行業(yè)配額總量，并逐步適度收緊，推動(dòng)三個(gè)行業(yè)碳排放強(qiáng)度不斷下降。

　　近期，我們將組織三個(gè)行業(yè)企業(yè)開展碳排放核算報(bào)告核查，按照《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》等要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，壓實(shí)相關(guān)主體責(zé)任、實(shí)施“國(guó)家—省—市”三級(jí)聯(lián)審、開展全過程信息化管理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確可靠。考慮到這項(xiàng)工作的專業(yè)性，我們將加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、地方生態(tài)環(huán)境部門、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專題培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)新納入企業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。同時(shí)，我們會(huì)開展政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和社會(huì)關(guān)切，依法依規(guī)推動(dòng)市場(chǎng)參與主體公開排放、履約、交易等相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，為碳市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　　科技賦能助力排污口監(jiān)管（答問九）

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：最近，有自媒體頻頻曝光企業(yè)通過排污口違法排污的問題，請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)排污口的監(jiān)管？

　　裴曉菲：謝謝您的提問。水污染問題表現(xiàn)在水里、根子卻在岸上。只有把大大小小的排污口查清楚、管起來，才能夠改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

編輯：李丹