重磅！EOD不再入國家庫，環境部不再開展入庫技術指導！

時間：2025-02-21 09:36

來源：環保產業法律實務、建筑業報

近期，中國水網注意到，多家媒體公眾號紛紛報道了一份重要文件的發布 ——《關于進一步推進生態環境導向的開發（EOD）模式工作的通知》（以下簡稱《通知》）。這一消息引發了行業內的廣泛關注。截至發稿前，生態環境部官網還未對《通知》進行刊登。

從目前媒體報道的《通知》原文可以看出，《通知》強調，生態環境部會同相關部門建立健全EOD政策制度體系，宣傳推廣典型案例與經驗做法。各地自主推動EOD模式創新與項目實踐，繼續扎實推進在建項目實施。

項目應聚焦美麗中國建設和持續深入打好污染防治攻堅戰關鍵領域和重點任務，充分銜接“十五五”生態環境保護目標，切實提升生態環境品質。注重生態環境保護與產業發展的融合性，精準謀劃項目內容類型聚焦、空間布局緊湊、建設規模適中、綜合效益顯著的“小而美”單體項目。

項目謀劃中要強化金融對接，引導金融機構提前介入，提高項目融資可行性。

項目組織主體和實施主體嚴格按照有關要求做好項目謀劃，鼓勵具備條件的省級生態環境部門加強項目技術指導，生態環境部不再開展入庫技術指導。

同時，明確要培育壯大經營主體能力，不差別化對待任何所有制形式的經營主體，鼓勵民營企業積極參與。

從這些重點內容可以看出，該文件意在通過一系列措施進一步深化和拓展EOD 模式的應用。在國家持續推動生態文明建設的大背景下，EOD 模式作為實現生態產品價值的有效路徑，其重要性日益凸顯。

此前，生態環境部會同有關部門組織試點先行先試，各地積極響應并取得了一定成效。《通知》的發布，將推動各地更加嚴格遵循文件要求，要更好的發揮各地自主創新和落地實踐能力，不僅要扎實推進在建項目實施并做好評估，更要加強后續項目前期謀劃，提高項目質量。同時，鼓勵民營企業參與 EOD 項目，有助于激發市場活力，形成多元化的市場主體格局，為 EOD 模式的發展注入新的動力。

關于進一步推進生態環境導向的開發(EOD)模式工作的通知

（環辦科財函〔2025〕58號）

各省、自治區、直轄市生態環境廳(局)，新疆生產建設兵團生態環境局：

根據推進生態環境導向的開發(EOD)模式創新的工作安排，生態環境部會同有關部門組織試點先行先試，加強項目培育與技術指導，各地積極探索，成效逐步顯現。為全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革，聚焦美麗中國建設，在試點先行、項目培育的基礎上，進一步推進EOD模式應用，探索生態產品價值實現的有效路徑，以高品質生態環境支撐高質量發展，現就有關事項通知如下。

一、總體要求

生態環境部會同相關部門建立健全EOD政策制度體系，宣傳推廣典型案例與經驗做法。各地自主推動EOD模式創新與項目實踐，繼續扎實推進在建項目實施，按照有關要求，做好實施評估，加快項目落地見效；加強后續項目前期謀劃，做實基礎和要素保障，規范開展項目謀劃、立項、實施和評估，提高質量，嚴控數量。

二、聚焦發展優勢，加強項目謀劃

各地要嚴格貫徹落實《生態環境導向的開發(EOD)項目實施導則(試行)》要求，扎實做好項目前期工作。項目應聚焦美麗中國建設和持續深入打好污染防治攻堅戰關鍵領域和重點任務，充分銜接“十五五”生態環境保護目標，切實提升生態環境品質。要結合本地區實際，依托生態環境質量，面向市場需求，發展優勢特色產業。注重生態環境保護與產業發展的融合性，精準謀劃項目內容類型聚焦、空間布局緊湊、建設規模適中、綜合效益顯著的“小而美”單體項目。項目謀劃中要強化金融對接，引導金融機構提前介入，提高項目融資可行性。項目組織主體和實施主體嚴格按照有關要求做好項目謀劃，鼓勵具備條件的省級生態環境部門加強項目技術指導，生態環境部不再開展入庫技術指導。

三、落實管理要求，規范項目實施

EOD項目實行項目法人責任制，項目實施主體對項目的組織實施、資金運作、工程質量和運營管理等方面負全面責任，須嚴格落實各項管理制度，加強項目風險管控，自覺接受相關部門監督管理。項目組織主體在項目謀劃和實施過程中加強組織協調和監督管理。省級生態環境部門加強對項目實施的督促和指導。嚴格落實EOD項目實施評估相關要求，項目組織主體和實施主體要建立常態化項目實施自評估機制，依法合規推進項目實施。項目實施中發生調整的，按照相關程序要求，履行變更調整程序。

四、提升實施能力，強化項目保障

培育壯大經營主體能力，不差別化對待任何所有制形式的經營主體，鼓勵民營企業積極參與。加快專業技術人才培養，鼓勵各地和金融機構強化專家隊伍建設，提升人員專業技術水平，推進項目全過程技術指導。項目組織主體要加強部門協同，強化項目實施要素保障和相關配套。省級生態環境部門加強經驗總結，結合本行政區域實際，細化明確項目管理要求，探索建立項目推進政策，并于每年12月底之前將本年度新增金融支持EOD項目基本信息報生態環境部科技與財務司(見附件)。生態環境部根據各地項目實施情況，加強項目實施調研和培訓指導，會同有關部門研究制定相關規范制度，優化推進措施，遴選和打造典型案例，強化宣傳推廣，促進EOD模式有序發展。

編輯：李丹

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