各省2025推動資源循環擴圍，環保企業如何參與其中？

2024年是循環經濟的關鍵一年，與“兩新”相關的政策相繼發布，中國資環集團成立。這都為行業指明了方向。

2025年，中央層面持續加碼，將加力擴圍支持大規模設備更新和以舊換新（詳情點擊：發改委發文：部署中國資環集團新任務、培育資源循環骨干企業？）。

各地方也積極響應，中國固廢網也觀察到，至少6個省份都發布了針對2025年如何對“兩新”行動擴大支持的相關政策，亮點不少，一起來看看吧~

6省2025加力擴圍支持大規模設備更新浙江三市資源循環產業將達250億

2025年，有多個省份發布了持續推動大規模設備更新與以舊換新相關政策，指導接下來這一年相關工作的落地，其中不乏推動生活垃圾收運體系和再生資源回收體系“兩網融合”，培育一批資源循環領域骨干企業，促進行政村居回收站點、市縣分揀中心建設等內容。尤其是浙江省提出，推動杭州、寧波、嘉興加快國家廢舊物資循環利用體系重點城市建設，2025年底三市再生資源利用行業總產值突破250億元。

云南省：1月8日，云南省發改委發布《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》。提出加強回收循環利用能力建設。繼續安排超長期特別國債資金支持高水平回收循環利用項目建設。支持中國資源循環集團有限公司加快設立全國性、功能性資源回收再利用平臺，暢通資源循環利用鏈條。支持供銷合作社系統發揮基層網點優勢，加快健全標準化規范化回收利用網絡，推動生活垃圾收運體系和再生資源回收體系“兩網融合”。加強回收循環利用重大技術裝備科技攻關，培育一批資源循環領域骨干企業。

江蘇省：1月22日，江蘇省發改委、財政廳發布《省發展改革委  省財政廳關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》。積極爭取超長期特別國債資金，統籌相關財政專項資金，加大設備更新項目的投資補助支持力度。繼續支持工業、能源電力、環境基礎設施等領域設備更新，重點推動高端化、智能化、綠色化設備應用。

提升回收循環利用能力。繼續落實超長期特別國債資金支持高水平回收循環利用項目建設。積極打造功能性資源回收再利用平臺，暢通資源循環利用鏈條，培育一批資源循環領域骨干企業。支持全省供銷合作社系統發揮基層網點優勢，加快健全標準化規范化回收利用網絡，推動生活垃圾收運體系和再生資源回收體系“兩網融合”。加大廢棄電器電子產品回收處理支持力度，2025年省級財政及時下達中央廢棄電器電子產品處理專項資金，采取“以獎代補”方式支持廢棄電器電子產品回收處理工作，引導企業環保化、規范化拆解，促進行業健康發展。

海南省：1月26日，海南省人民政府辦公廳發布關于2025年海南省加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知，提出加大重點領域設備更新支持力度，2025年超長期特別國債將在繼續能源電力、環境基礎設施等13個重點領域設備更新，重點支持高端化、智能化、綠色化設備應用。加快全省行政村居回收站點、市縣分揀中心建設，健全標準化回收利用網絡，推進生活垃圾收運體系和再生資源回收體系“兩網融合”。支持海口、三亞、屯昌、文昌等市縣加快建設再生資源循環利用產業園，積極招引資源循環領域骨干龍頭企業，推動高水平回收循環利用項目落地實施。落實廢棄電器電子產品回收處理資金支持政策。支持廢棄電器電子產品回收處理企業發展，鼓勵支持企業申領專項資金。積極爭取中央財政專項資金、落實國家“以獎代補”方式支持廢棄電器電子產品回收處理。進一步推動省內廢棄電器電子產品回收處理行業規范化發展。

浙江省：1月27日，浙江省發改委、財政廳發布了《2025年浙江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》。其中提出，加快舊物廢物回收網絡建設。推進“市—縣—鄉鎮—村”多層級回收網絡體系建設，到2025年底，累計建成再生資源分揀中心240座以上、回收站點14000個以上，生活源再生資源回收量達470萬噸以上。

加快培育發展資源循環利用產業。探索建立循環經濟核心指標體系和統計報表制度。鼓勵“互聯網+二手”模式發展，支持平臺企業、第三方機構提供二手商品質量檢驗服務、信息擦除檢驗服務。加快資源循環型生產模式推廣，到2025年底培育“無廢工廠”2400家、“無廢集團”50家。支持各地因地制宜發展資源循環利用產業，推動杭州、寧波、嘉興加快國家廢舊物資循環利用體系重點城市建設，2025年底三市再生資源利用行業總產值突破250億元。

加快再生資源回收利用行業發展。加強廢鋼、廢有色金屬、廢塑料等再生資源綜合利用規范條件企業培育和動態管理。

廣東省：1月28日，廣東省發改委發布　《廣東省2025年大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案》，提出加強回收循環利用能力建設。積極爭取超長期特別國債資金支持高水平廢棄物回收循環利用項目，重點支持回收體系建設和廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊紡織品、廢舊家電、廢舊汽車、退役動力電池、退役風電光伏設備等再生資源加工利用。支持供銷合作社系統發揮基層網點優勢，加快完善以縣域分揀中心為支撐，鄉鎮、街道中轉站為節點，村、社區回收網點為終端的回收利用網絡。推動加快設立省屬回收循環利用平臺企業，強化央地合作和省市聯動，更好發揮省屬企業兜底保障作用。支持培育一批回收循環利用骨干企業，通過“揭榜掛帥”“賽馬”機制，開展重大技術裝備科技攻關，引導行業集聚化、規模化、高值化發展。

河北省：2月6日，河北省發展和改革委員會河北省財政廳印發《關于2025年加力擴圍推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知。提升回收循環利用能力。加快廢舊物資循環利用體系重點城市建設。健全標準化規范化回收利用網絡，布局建設一批回收站點、中轉站、再生資源分揀中心，推動生活垃圾收運體系和再生資源回收體系“兩網融合”。加強回收循環利用重大技術裝備科技攻關和先進適用技術推廣。加強再生資源分揀中心、再生資源加工利用、廢舊裝備再制造、建筑垃圾綜合利用等項目謀劃儲備，爭取超長期特別國債資金支持。

風風火火上項目，將為環保行業帶來哪些影響？

除了上述6省以外，不出意外的話，別的省、市、自治區也將出臺相關政策。在此大背景下，各地必將不斷落地示范性資源循環項目。

雖然從去年起資源循環的號角吹得很響亮，但對環保行業而言，將帶來哪些影響？環保企業又該如何參與其中呢？

筆者看來，影響主要有以下幾方面：

1、促進資源循環利用產業發展：無論是中央層面還是地方政府，發布的政策基本都要求舊設備必須合規回收處理。所以毋庸置疑，推動廢舊設備拆解、資源化利用產業（如金屬回收、電子廢棄物處理）的規范化、規模化發展將是“兩新”政策最重要的影響。

例如，浙江省提到支持各地因地制宜發展資源循環利用產業，推動杭州、寧波、嘉興加快國家廢舊物資循環利用體系重點城市建設，2025年底三市再生資源利用行業總產值突破250億元。

此前，中國固廢網也曾分析過，去年各地就紛紛提出要培養一大批資源循環骨干企業，今年這一計劃仍存在于各省的文件中（詳情點擊：信號已釋放！新央企成立！一大批廢棄物循環利用骨干企業也將來襲！）。

此外，與中國資環集團與全國供銷總社的聯動也是各地布局的重點，云南省就提出，支持中國資源循環集團有限公司加快設立全國性、功能性資源回收再利用平臺，暢通資源循環利用鏈條。支持供銷合作社系統發揮基層網點優勢，加快健全標準化規范化回收利用網絡，推動生活垃圾收運體系和再生資源回收體系“兩網融合”。

2、環保設備制造端受益：環保設備制造商（如空氣凈化、固廢處理設備企業）需求激增，帶動產業鏈上下游發展，如核心零部件、智能控制系統等。

在河北省的文件中，就提到要加強廢舊裝備再制造等領域的項目儲備。

3、促進清潔技術應用：新能源裝備（如氫能設備、儲能系統）、智慧環保監測設備、循環利用技術（如廢舊電池回收、塑料再生）等新興領域將迎來更大市場空間。

例如，河北省提到，加強回收循環利用重大技術裝備科技攻關和先進適用技術推廣；廣東省提到，開展重大技術裝備科技攻關，引導行業集聚化、規模化、高值化發展。

4、智能化環保滲透率提升：新設備普遍集成物聯網、AI等技術（如水質實時監測、大氣污染溯源系統），推動環境監測與治理的精準化、智能化。

尤其是今年以來，DeepSeek帶來的沖擊席卷全世界，各行各業都受到了影響，在此大背景下，AI等智能化手段的應用就尤為重要。在此次各地發布的“兩新”政策中，也不乏對智能化技術與設備的強調與支持，例如，江蘇省與海南省都提到，在繼續支持工業、能源電力、環境基礎設施等領域設備更新的同時，重點推動高端化、智能化、綠色化設備應用。

5、運維服務市場或將迎來春天：如前文所述，在各地政策的支持下，必將迎來一波以物聯網與AI技術為重點的設備上馬，后續的運維服務、技術升級、數字化管理（如遠程監測平臺）需求同步增長，將為污水廠、垃圾焚燒發電廠等環境領域的基礎設施運維帶來新的變化，這就要求環保企業運維系統、管理體系也相應變化，這將使市場最終選擇有更強、更先進運維能力的環保企業。

智能+循環+運維=環保企業的新公式

2025年，國家層面與各地政府發布加力擴圍支持大規模設備更新和以舊換新政策意義重大。

對環保行業而言，本質是通過“技術迭代+市場擴容”雙輪驅動，將環保從“被動治理”轉向“主動預防”。它不僅直接拉動環保產業規模，更將重塑各行業的生產方式，加速全社會綠色低碳轉型進程。

環保企業需抓住政策紅利，聚焦技術創新與模式升級，在設備智能化、資源循環化、運維精細化等領域搶占先機。

編輯：李丹