國家發(fā)改委：前瞻性規(guī)劃“十五五”碳達(dá)峰行動，推動國家碳達(dá)峰試點(diǎn)項(xiàng)目

近日，國家新聞辦公室舉辦了題為“中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”的系列新聞發(fā)布會。

2025年，我們迎來了習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”理念二十周年，同時也是我國作出“雙碳”目標(biāo)重大宣示的五周年。國家發(fā)展改革委將與各方攜手，以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，持續(xù)協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長四大任務(wù)，加速推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型。

具體工作部署如下：

一是堅(jiān)決打好能耗雙控收官戰(zhàn)，確保“十四五”目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

二是前瞻性規(guī)劃“十五五”碳達(dá)峰行動，研究制定綜合評價(jià)考核體系，推動國家碳達(dá)峰試點(diǎn)項(xiàng)目，加速建設(shè)一批零碳園區(qū)。

三是進(jìn)一步完善財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供有力支持。

四是持續(xù)提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)的重大工程，深入探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)制。

五是推動“兩新”工作取得更為顯著的成效。正如袁達(dá)同志所發(fā)布的重大信息，我在此再次強(qiáng)調(diào)，2025年，“兩新”政策將擴(kuò)大資金規(guī)模、拓寬覆蓋范圍、優(yōu)化實(shí)施策略、增強(qiáng)撬動效應(yīng)。我們將與相關(guān)部門通力合作，通過實(shí)際行動，確保廣大人民群眾和眾多企業(yè)能夠深入了解并享受到政策紅利。

國家發(fā)展和改革委員會副主任趙辰昕發(fā)表了講話，他指出，回顧2024年，我國在綠色低碳轉(zhuǎn)型方面取得了顯著加速，發(fā)展的基調(diào)更加清晰。通過協(xié)同努力，我們在降碳、減污、擴(kuò)綠和增長方面取得了新的積極成果：

一方面，我們出臺了旨在加快經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見，深入執(zhí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。特別是，我們推動了“兩新”政策——即大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，這使得更多綠色、低碳、節(jié)能的設(shè)備和產(chǎn)品融入民眾的生產(chǎn)生活，為便利民生作出了貢獻(xiàn)。

另一方面，我們加快了重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)的重大工程實(shí)施步伐，頒布并實(shí)施了《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，2024年前三季度，我國地級及以上城市的細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降了3.6%。

記者提問：目前，普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，國際形勢的變動可能對全球應(yīng)對氣候變化的合作帶來不利影響。我想請問，這種形勢是否會對中國推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型以及實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和“碳中和”目標(biāo)的決心和努力產(chǎn)生影響？關(guān)于2024年的工作進(jìn)展，能否為我們做一概述？對于未來工作，有哪些具體的規(guī)劃和安排？

國家發(fā)展和改革委員會副主任 趙辰昕：您所關(guān)注的中國綠色轉(zhuǎn)型以及實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的決心與力度問題，我愿分享以下情況。習(xí)近平總書記明確指出，推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)，并非外界要求我們這樣做，而是我們基于自身發(fā)展的需要，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)。我們堅(jiān)信，推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和，是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。因此，我們將持之以恒、一以貫之地致力于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時，我們也積極參與全球環(huán)境與氣候治理，通過實(shí)際行動向國際社會展現(xiàn)出中國“言出必行、行則必果”的堅(jiān)定承諾。

遵循“雙碳”目標(biāo)任務(wù)的總體要求和政策體系布局，2024年，我們委員會與相關(guān)部門協(xié)作，推動綠色低碳發(fā)展取得了顯著新進(jìn)展和新成效。具體表現(xiàn)在以下五個方面：

一是加速推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。我們出臺了旨在加快經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見，并連續(xù)推進(jìn)了近200項(xiàng)具體措施。發(fā)布了綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，推廣了112項(xiàng)綠色技術(shù)和47個綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目。

二是大力實(shí)施節(jié)能降碳。我們制定了節(jié)能降碳兩年行動方案，發(fā)布了7個行業(yè)的節(jié)能降碳專項(xiàng)行動計(jì)劃，并開展了一系列富有成效的行動。預(yù)計(jì)全年能耗強(qiáng)度將下降3%以上，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

三是加快建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型的新機(jī)制。我們?nèi)嫱七M(jìn)地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等工作，推動相關(guān)部門出臺了194項(xiàng)“雙碳”領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方逐步建立碳排放預(yù)算管理制度。

四是持續(xù)加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。我們出臺了糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)、發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)、廢棄物循環(huán)利用等政策，并安排了超過600億元的政府投資，支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、“三北”等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)。同時，出臺了《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》，中央和地方年均生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金增加至近3000億元。

五是全力推進(jìn)“兩新”工作。2024年，我們安排了3000億元超長期特別國債以支持“兩新”項(xiàng)目。截至2024年前11個月，全國設(shè)備工器具購置投資同比增長15.8%，對總投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65.3%。在以舊換新活動中，超過60%的消費(fèi)者選擇購買新能源汽車，推動新能源乘用車國內(nèi)市場滲透率連續(xù)6個月超過50%。

編輯：李丹