《呼和浩特市大氣污染防治條例》發(fā)布 2025年1月1日起施行

經(jīng)由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)，《呼和浩特市大氣污染防治條例》修訂并發(fā)布，并將自2025年1月1日起施行。本次《條例》修訂主要有兩大亮點。一是加大燃煤鍋爐淘汰整治力度，推進(jìn)煤炭清潔高效利用和清潔能源替代；二是呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市聯(lián)合建立重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，在重污染天氣時段同步實施聯(lián)合應(yīng)對措施。

呼和浩特市大氣污染防治條例

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)、區(qū)域聯(lián)動，規(guī)劃先行、預(yù)防為主，源頭治理、綜合施治，社會參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財政投入，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和社會生活方式，加強(qiáng)大氣污染綜合防治，開展區(qū)域協(xié)同治理。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市人民政府規(guī)定，負(fù)責(zé)其區(qū)域內(nèi)大氣污染防治監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)市人民政府的規(guī)定，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者落實大氣污染防治措施。

第五條 市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和大氣污染防治重點任務(wù)完成情況實施考核，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第六條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、城市管理、交通運輸、農(nóng)牧、市場監(jiān)督管理、林業(yè)和草原、園林等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第七條 任何單位和個人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞大氣環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。

第八條 市和旗縣區(qū)人民政府對在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 大氣污染防治監(jiān)督管理

第九條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)加快技術(shù)改造進(jìn)度，采用能源利用效率高、污染物排放少的清潔生產(chǎn)工藝和先進(jìn)設(shè)備，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后設(shè)備，加快重點行業(yè)超低排放改造，減少大氣污染物的產(chǎn)生。

第十條 依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。

按照國家或者自治區(qū)大氣污染防治要求，需要執(zhí)行更嚴(yán)格排放要求的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)及時變更排污許可證。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在大氣污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少大氣污染物排放的，市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以鼓勵和支持。

第十一條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口及其標(biāo)志，并確保大氣污染防治設(shè)施正常運行。

禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

第十二條 城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)大氣環(huán)境的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局：

（一）市人民政府應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目布局應(yīng)當(dāng)滿足生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案中保護(hù)大氣環(huán)境的要求；

（二）禁止新建嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工業(yè)項目；

（三）在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶以及飲用水水源保護(hù)區(qū)等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)污染大氣環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)使用煤氣、液化氣或者電能等清潔能源。

第十三條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依法對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密。

第十四條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)與管理大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測，發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況公報、環(huán)境空氣質(zhì)量日報等大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

第十五條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)源、移動源和揚塵源等大氣污染防治的信息化建設(shè)，統(tǒng)一接入大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立重污染天氣應(yīng)對機(jī)制，提出空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，建立智慧監(jiān)管平臺。其他負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)利用智慧監(jiān)管平臺強(qiáng)化違法監(jiān)督，將污染大氣環(huán)境以及不執(zhí)行季節(jié)性大氣環(huán)境質(zhì)量保障管控措施、重污染天氣應(yīng)急措施、國家組織重大活動的應(yīng)急措施等環(huán)境違法行為納入社會誠信檔案，并及時向社會公布。

第三章 大氣污染防治措施

第一節(jié) 燃煤和其他能源污染防治措施

第十六條 市、旗縣區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定、實施規(guī)劃，積極采取措施，改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源。

大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，具備清潔取暖條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)持續(xù)實施散煤清潔化替代；加快重點行業(yè)清潔能源替代。在旗縣區(qū)的城市建成區(qū)、城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，根據(jù)國家規(guī)定改造和淘汰不符合規(guī)定的燃用煤炭的設(shè)施。

編輯：李丹