陜西省人民政府關(guān)于深化大氣污染治理推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)

為推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，陜西省人民政府制定并于9月23日發(fā)布《陜西省人民政府關(guān)于深化大氣污染治理推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)》，陜西省將有序開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)深度治理。完成國(guó)家下達(dá)的鋼鐵、水泥、焦化超低排放改造任務(wù)。推進(jìn)玻璃、石灰、礦棉、有色等行業(yè)深度治理。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐監(jiān)管，推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐，積極引導(dǎo)大型生物質(zhì)鍋爐（含電力）開(kāi)展超低排放改造。2024年審查通過(guò)環(huán)保績(jī)效B級(jí)及以上和引領(lǐng)性企業(yè)100家左右。

陜西省人民政府關(guān)于深化大氣污染治理推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)

 陜政發(fā)〔2024〕6號(hào) 

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

全省大氣污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)標(biāo)本兼治推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)），深化全省大氣污染治理，統(tǒng)籌高質(zhì)量治標(biāo)與有序治本相結(jié)合，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

到2025年，全省PM2.5濃度不超過(guò)35微克/立方米，重污染天數(shù)不超過(guò)2.2天，優(yōu)良天數(shù)不少于303天；氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量比2020年分別下降4.24萬(wàn)噸、2.22萬(wàn)噸。西安市、咸陽(yáng)市、渭南市努力退出空氣質(zhì)量全國(guó)重污染城市行列，其他城市排名進(jìn)位。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.嚴(yán)格準(zhǔn)入要求。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)入要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式，對(duì)屬于節(jié)能降碳工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的新建項(xiàng)目必須按照能效標(biāo)桿水平建設(shè)。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組項(xiàng)目，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。國(guó)家相關(guān)部門(mén)有明確要求的涉及產(chǎn)能置換項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或經(jīng)認(rèn)可的置換方案執(zhí)行。〔省發(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各相關(guān)市（區(qū)）政府落實(shí)，不再列出〕

2.加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。制定《關(guān)中地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》，用好大規(guī)模設(shè)備更新相關(guān)政策，支持限制類(lèi)項(xiàng)目升級(jí)改造，關(guān)中地區(qū)逐步退出未完成升級(jí)改造限制類(lèi)涉氣行業(yè)工藝和裝備；不斷提高能效標(biāo)桿水平產(chǎn)能占比。〔省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄要求，各市（區(qū)）制定計(jì)劃，淘汰落后工藝技術(shù)、裝備。逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐、步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。2024年10月底前，寶雞市、渭南市、韓城市完成炭化室高度4.3米及以下焦?fàn)t淘汰。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)改造。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的城市制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)整治方案，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加快城市建成區(qū)內(nèi)中小型傳統(tǒng)制造加工企業(yè)升級(jí)。減少獨(dú)立焦化、燒結(jié)、球團(tuán)和熱軋企業(yè)及工序。到2025年，短流程煉鋼產(chǎn)量占比達(dá)15%。〔省發(fā)展改革委（省能源局）、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕持續(xù)推進(jìn)興化集團(tuán)搬遷改造。〔省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委（省能源局）、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委、陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4.優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目。提高低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品比重。推廣使用低（無(wú)）VOCs含量原輔材料。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、西安海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）關(guān)中各市（區(qū)）室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)線推廣使用低（無(wú)）VOCs含量涂料。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大政策支持力度，在環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保裝備、環(huán)境咨詢(xún)、深度治理等領(lǐng)域培育若干龍頭企業(yè)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

6.大力發(fā)展新能源和清潔低碳能源。全省非化石能源消費(fèi)比重達(dá)16%以上，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)27%以上。制定《關(guān)中地區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》。加快已納規(guī)核準(zhǔn)的抽水蓄能電站建設(shè)進(jìn)度。〔省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

7.嚴(yán)格合理控制關(guān)中地區(qū)煤炭消費(fèi)量。關(guān)中地區(qū)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。制定關(guān)中地區(qū)煤炭消費(fèi)替代管理辦法，新、改、擴(kuò)建用煤項(xiàng)目，替代方案不完善的不予審批；煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費(fèi)總量考核，不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭等量或減量替代措施。合理保障支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運(yùn)行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項(xiàng)目及其用煤量。〔省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

8.積極推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合。縣級(jí)及以上城市建成區(qū)不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。關(guān)中各市（區(qū)）原則上不再新建燃煤鍋爐，基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施。漢中市基本淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

關(guān)中各市（區(qū)）充分發(fā)揮30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱能力，對(duì)其供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）關(guān)停整合。〔省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

9.提高關(guān)中地區(qū)工業(yè)爐窯清潔能源利用水平。關(guān)中各市（區(qū)）不再新增燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐；新、改、擴(kuò)建熔化爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐原則上采用清潔能源；燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐改用清潔能源替代。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：李丹