重磅！國務院發(fā)文：地方政府不得為公司上市提供獎勵

司法部8月16日消息，為了規(guī)范公開發(fā)行股票相關服務行為，提高上市公司質(zhì)量，保護投資者合法權益，司法部會同財政部、中國證監(jiān)會起草了《國務院關于規(guī)范中介機構為公司公開發(fā)行股票提供服務的規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)定》)。

《規(guī)定》明確立法目的與適用范圍，規(guī)定中介機構執(zhí)業(yè)和收費的基本準則，規(guī)定相關主體的執(zhí)業(yè)規(guī)范與收付費具體要求，規(guī)定監(jiān)管措施和法律責任等。

《規(guī)定》提出，地方各級人民政府不得以股票公開發(fā)行上市結果為條件，給予發(fā)行人或者中介機構獎勵。給予發(fā)行人或者中介機構獎勵的，應當予以追回，并由有關機關對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

司法部關于《國務院關于規(guī)范中介機構為公司公開發(fā)行股票提供服務的規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見的通知

來源：司法部官網(wǎng) 發(fā)布時間：2024-08-16

為了規(guī)范公開發(fā)行股票相關服務行為，提高上市公司質(zhì)量，保護投資者合法權益，司法部會同財政部、中國證監(jiān)會起草了《國務院關于規(guī)范中介機構為公司公開發(fā)行股票提供服務的規(guī)定(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：

1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)(http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn)，進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

2.郵件發(fā)送至：yjzjgffw@moj.gov.cn，郵件主題請注明“《國務院關于規(guī)范中介機構為公司公開發(fā)行股票提供服務的規(guī)定》意見”字樣。

3.信函寄至：北京市朝陽區(qū)朝陽門南大街6號司法部立法二局(郵編100020)，并請在信封上注明“《國務院關于規(guī)范中介機構為公司公開發(fā)行股票提供服務的規(guī)定》征求意見”字樣。

征求意見時間為2024年8月16日至2024年9月15日。

司法部

2024年8月16日

國務院關于規(guī)范中介機構為公司公開發(fā)行股票提供服務的規(guī)定(征求意見稿)

第一條 為了規(guī)范公開發(fā)行股票相關服務行為，提高上市公司質(zhì)量，保護投資者合法權益，促進資本市場健康發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條 證券公司、會計師事務所、律師事務所等機構(以下統(tǒng)稱中介機構)為公司在中華人民共和國境內(nèi)公開發(fā)行股票提供服務進行收費等相關活動，適用本規(guī)定。

第三條 中介機構為公司公開發(fā)行股票提供服務，應當遵循誠實守信、勤勉盡責、獨立客觀的原則，同時配備符合相應資質(zhì)的從業(yè)人員，具備相應的專業(yè)能力，建立有效的利益沖突審查等風險控制制度。

第四條中介機構制作、出具的文件不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。中介機構不得以參與實施財務造假、欺詐發(fā)行、違規(guī)信息披露等形式，幫助不符合法定條件的公司公開發(fā)行股票。

第五條 中介機構應當遵循市場化原則，根據(jù)實際工作量、所需資源投入等因素合理確定收費標準，并與發(fā)行人在合同中約定收費安排。

第六條 證券公司從事保薦業(yè)務，可以按照工作進度分階段收取服務費用，但是收費與否或者收費多少不得以股票公開發(fā)行上市結果作為條件。

證券公司從事承銷業(yè)務，應當符合國家和行業(yè)主管部門的規(guī)定，綜合評估項目成本等因素收取服務費用。

第七條 會計師事務所執(zhí)行審計業(yè)務，可以按照工作進度分階段收取服務費用，但是收費與否或者收費多少不得以審計工作結果或者股票公開發(fā)行上市結果作為條件。

第八條 律師事務所為公司公開發(fā)行股票提供服務，應當由律師事務所統(tǒng)一收費，不得違反司法行政等部門關于律師服務收費的相關規(guī)定。

第九條 中介機構及其從業(yè)人員不得存在以下情形：

(一)在合同約定之外收取其他費用或者以臨時加價等方式變相提高收費;

(二)通過簽訂補充協(xié)議或者另行約定等方式規(guī)避監(jiān)管收取費用;

(三)通過入股、獲取上市獎勵費等方式謀取不正當利益;

(四)其他違反國家規(guī)定的收費或者變相收費行為。

第十條 地方各級人民政府不得以股票公開發(fā)行上市結果為條件，給予發(fā)行人或者中介機構獎勵。

第十一條 發(fā)行人應當在依法申請公開發(fā)行股票所報送的招股說明書或者其他相關信息披露文件中，詳細列明各類中介服務合同收費標準、金額、付費安排等信息。

第十二條 國務院證券監(jiān)督管理、財政、司法行政等部門應當按照職責分工，依法對中介機構執(zhí)業(yè)行為加強監(jiān)管;必要時可以采取聯(lián)合現(xiàn)場檢查等措施，依法查處違法違規(guī)行為。

第十三條 中介機構違反本規(guī)定的，依照有關法律規(guī)定給予處罰。有關法律沒有規(guī)定的，由國務院證券監(jiān)督管理、財政、司法行政、市場監(jiān)督管理等部門按照職責分工責令改正，給予警告，沒收違法所得;情節(jié)嚴重或者拒不改正的，并處以違法所得1倍以上10倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處以10萬元以上100萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，并處以10萬元以上100萬元以下罰款。

中介機構從業(yè)人員違反本規(guī)定第九條規(guī)定的，依照有關法律規(guī)定給予處罰。有關法律沒有規(guī)定的，由國務院證券監(jiān)督管理、財政、司法行政等部門按照職責分工責令改正，給予警告，沒收違法所得;情節(jié)嚴重或者拒不改正的，并處以違法所得1倍以上10倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處以10萬元以上100萬元以下罰款，并處暫停執(zhí)行相關業(yè)務1個月至1年。

第十四條 發(fā)行人違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，由國務院證券監(jiān)督管理機構責令改正，給予警告;情節(jié)嚴重或者拒不改正的，并處以10萬元以上100萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，并處以10萬元以上100萬元以下罰款。發(fā)行人的控股股東、實際控制人組織、指使從事上述違法行為，或者隱瞞相關事項導致發(fā)生上述情形的，處以10萬元以上100萬元以下罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，并處以10萬元以上100萬元以下罰款。

編輯：趙凡