《政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式管理暫行辦法》發(fā)布 6月1日起實(shí)施

第二十三條 采購(gòu)人根據(jù)談判文件規(guī)定的研發(fā)供應(yīng)商數(shù)量和談判小組推薦的成交候選人順序，確定研發(fā)供應(yīng)商，也可以書面授權(quán)談判小組直接確定研發(fā)供應(yīng)商。研發(fā)供應(yīng)商數(shù)量最多不得超過(guò)三家。成交候選人數(shù)量少于談判文件規(guī)定的研發(fā)供應(yīng)商數(shù)量的，采購(gòu)人可以確定所有成交候選人為研發(fā)供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法與研發(fā)供應(yīng)商簽訂研發(fā)合同。

只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵照本辦法規(guī)定的原則，根據(jù)研發(fā)成本和可參照的同類項(xiàng)目合同價(jià)格協(xié)商確定合理價(jià)格，明確創(chuàng)新產(chǎn)品的功能、性能，研發(fā)完成時(shí)間，研發(fā)成本補(bǔ)償?shù)某杀痉秶徒痤~，首購(gòu)產(chǎn)品金額，研發(fā)進(jìn)度安排及相應(yīng)的研發(fā)中期談判階段劃分等合同條件。

第二十四條 采購(gòu)人根據(jù)研發(fā)合同約定，組織談判小組與研發(fā)供應(yīng)商在研發(fā)不同階段就研發(fā)進(jìn)度、標(biāo)志性成果及其驗(yàn)收方法與標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)成本補(bǔ)償?shù)某杀痉秶徒痤~等問(wèn)題進(jìn)行研發(fā)中期談判，根據(jù)研發(fā)進(jìn)展情況對(duì)相關(guān)內(nèi)容細(xì)化調(diào)整，但每個(gè)研發(fā)供應(yīng)商各階段補(bǔ)償成本范圍不得超過(guò)研發(fā)合同約定的研發(fā)成本補(bǔ)償?shù)某杀痉秶?，且各階段成本補(bǔ)償金額之和不得超過(guò)研發(fā)合同約定的研發(fā)成本補(bǔ)償金額。研發(fā)中期談判應(yīng)當(dāng)在每一階段開始前完成。

每一階段約定期限到期后，研發(fā)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提交成果報(bào)告和成本說(shuō)明，采購(gòu)人根據(jù)研發(fā)合同約定和研發(fā)中期談判結(jié)果支付研發(fā)成本補(bǔ)償費(fèi)用。研發(fā)供應(yīng)商提供的標(biāo)志性成果滿足要求的，進(jìn)入下一研發(fā)階段；研發(fā)供應(yīng)商未按照約定完成標(biāo)志性成果的，予以淘汰并終止研發(fā)合同。

第二十五條 對(duì)于研發(fā)供應(yīng)商提交的最終定型的創(chuàng)新產(chǎn)品和符合條件的樣品，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照研發(fā)合同約定的驗(yàn)收方法與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開展驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)可以邀請(qǐng)談判小組成員參與。

第四章 首購(gòu)程序

第二十六條 采購(gòu)人按照研發(fā)合同約定開展創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)。

只有一家研發(fā)供應(yīng)商研制的創(chuàng)新產(chǎn)品通過(guò)驗(yàn)收的，采購(gòu)人直接確定其為首購(gòu)產(chǎn)品。有兩家以上研發(fā)供應(yīng)商研制的創(chuàng)新產(chǎn)品通過(guò)驗(yàn)收的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)組織談判小組評(píng)審，根據(jù)研發(fā)合同約定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)確定一家研發(fā)供應(yīng)商的創(chuàng)新產(chǎn)品為首購(gòu)產(chǎn)品。

首購(gòu)評(píng)審綜合考慮創(chuàng)新產(chǎn)品的功能、性能、價(jià)格、售后服務(wù)方案等，按照性價(jià)比最優(yōu)的原則確定首購(gòu)產(chǎn)品。此時(shí)研發(fā)供應(yīng)商對(duì)首購(gòu)產(chǎn)品金額的報(bào)價(jià)不得高于研發(fā)談判文件規(guī)定的首購(gòu)費(fèi)用。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在確定首購(gòu)產(chǎn)品后十個(gè)工作日內(nèi)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布首購(gòu)產(chǎn)品信息，并按照研發(fā)合同約定的創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)數(shù)量或者金額，與首購(gòu)產(chǎn)品供應(yīng)商簽訂創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)協(xié)議，明確首購(gòu)產(chǎn)品的功能、性能，服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，首購(gòu)的數(shù)量、單價(jià)和總金額，首購(gòu)產(chǎn)品交付時(shí)間，資金支付方式和條件等內(nèi)容，作為研發(fā)合同的補(bǔ)充協(xié)議。

第二十七條 研發(fā)合同有效期內(nèi)，供應(yīng)商按照研發(fā)合同約定提供首購(gòu)產(chǎn)品迭代升級(jí)服務(wù)，用升級(jí)后的創(chuàng)新產(chǎn)品替代原首購(gòu)產(chǎn)品。

因采購(gòu)人調(diào)整創(chuàng)新產(chǎn)品功能、性能目標(biāo)需要調(diào)整費(fèi)用的，增加的費(fèi)用不得超過(guò)首購(gòu)金額的百分之十。

第二十八條 其他采購(gòu)人有需求的，可以直接采購(gòu)指定媒體上公布的創(chuàng)新產(chǎn)品，也可以在不降低創(chuàng)新產(chǎn)品核心技術(shù)參數(shù)的前提下，委托供應(yīng)商對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行定制化改造后采購(gòu)。

其他采購(gòu)人采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在該創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)合同終止之日前，以不高于首購(gòu)價(jià)格的價(jià)格與供應(yīng)商平等自愿簽訂采購(gòu)合同。

第二十九條 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門選擇首購(gòu)產(chǎn)品中的重點(diǎn)產(chǎn)品制定相應(yīng)的采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，推薦在政府采購(gòu)中使用；對(duì)涉及國(guó)家安全的創(chuàng)新產(chǎn)品，可以實(shí)行強(qiáng)制采購(gòu)。

第五章 研發(fā)合同管理

第三十條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)研發(fā)談判文件的所有實(shí)質(zhì)性要求以及研發(fā)供應(yīng)商的響應(yīng)文件簽訂研發(fā)合同。研發(fā)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)采購(gòu)人以及研發(fā)供應(yīng)商的名稱、地址和聯(lián)系方式；

(二)采購(gòu)項(xiàng)目名稱、編號(hào)；

(三)創(chuàng)新產(chǎn)品的功能、性能，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及其他產(chǎn)出目標(biāo)；

(四)研發(fā)成本補(bǔ)償?shù)某杀痉秶徒痤~，另設(shè)激勵(lì)費(fèi)用的，激勵(lì)費(fèi)用的金額；

(五)創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)的數(shù)量、單價(jià)和總金額；

(六)研發(fā)進(jìn)度安排及相應(yīng)的研發(fā)中期談判階段劃分；

(七)各階段研發(fā)成本補(bǔ)償?shù)某杀痉秶徒痤~、標(biāo)志性成果；

(八)研發(fā)成本補(bǔ)償費(fèi)用的支付方式、時(shí)間和條件；

(九)創(chuàng)新產(chǎn)品驗(yàn)收方法與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

(十)首購(gòu)產(chǎn)品評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

(十一)創(chuàng)新產(chǎn)品的售后服務(wù)和迭代升級(jí)服務(wù)方案；

(十二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬約定、利益分配、使用方式等；

(十三)落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展等政策的要求；

(十四)研發(fā)合同期限；

(十五)合同履行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及其管控措施；

編輯：李丹