上海多部門(mén)印發(fā)《上海市揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用規(guī)定》

3月14日，上海市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委關(guān)于印發(fā)《上海市揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用規(guī)定》的通知，本規(guī)定自2024年3月15日起實(shí)施，有效期至2029年3月14日。

本規(guī)定所稱(chēng)揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施，是指對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑施工、物料存放、混凝土攪拌、碼頭物料裝卸等過(guò)程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工或作業(yè)期間）產(chǎn)生的顆粒物質(zhì)量濃度進(jìn)行連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，并具備數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、分析和處理功能的儀器。

上海市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委關(guān)于印發(fā)《上海市揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用規(guī)定》的通知

滬環(huán)規(guī)〔2024〕02號(hào)

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、建設(shè)管理委、交通委、房屋管理局，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染排放的監(jiān)管，規(guī)范揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委修訂了《上海市揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

上海市生態(tài)環(huán)境局 

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì) 

上海市交通委員會(huì)

2024年3月13日

上海市揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用規(guī)定

第一條（目的和依據(jù)）

為加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染排放的監(jiān)管，規(guī)范揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》《上海市大氣污染防治條例》和生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條（定義）

本規(guī)定所稱(chēng)揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施，是指對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑施工、物料存放、混凝土攪拌、碼頭物料裝卸等過(guò)程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工或作業(yè)期間）產(chǎn)生的顆粒物質(zhì)量濃度進(jìn)行連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，并具備數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、分析和處理功能的儀器。

第三條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)在建工程（包括建筑工地、市政工程、交通工程等）、混凝土攪拌站、易揚(yáng)塵干散貨碼頭堆場(chǎng)等揚(yáng)塵開(kāi)放源的揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行及其在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用于環(huán)境執(zhí)法的管理。

第四條（揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)行管理）

（一）排放揚(yáng)塵的在建工程、混凝土攪拌站、易揚(yáng)塵干散貨碼頭堆場(chǎng)等單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“易揚(yáng)塵單位”）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市住建、交通部門(mén)的要求，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范安裝和運(yùn)行在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施。

（二）易揚(yáng)塵單位施工或作業(yè)期間，任何單位或者個(gè)人不得擅自拆除、閑置或者停止運(yùn)行揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施。

施工或作業(yè)完成后，確需拆除或停運(yùn)設(shè)備的，易揚(yáng)塵單位應(yīng)當(dāng)事先通過(guò)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的揚(yáng)塵在線(xiàn)信息管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理平臺(tái)”）向有管轄權(quán)的行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，并向所在區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)備。易揚(yáng)塵單位應(yīng)當(dāng)自行或委托揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)維單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“運(yùn)維單位”）在設(shè)備拆除或停運(yùn)后24小時(shí)內(nèi)通過(guò)管理平臺(tái)完成注銷(xiāo)手續(xù)。

（三）揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施發(fā)生故障不能正常使用的，易揚(yáng)塵單位應(yīng)當(dāng)在故障發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)通過(guò)管理平臺(tái)向有管轄權(quán)的行業(yè)主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)檢修，保證在48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。因特殊情況無(wú)法在48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)在72小時(shí)內(nèi)更換備機(jī)并通過(guò)管理平臺(tái)向行業(yè)主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。

第五條（揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用）

（一）揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施及其傳輸系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。

（二）易揚(yáng)塵單位對(duì)揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。易揚(yáng)塵單位應(yīng)當(dāng)自行或委托運(yùn)維單位在每日12:00前通過(guò)管理平臺(tái)完成前一自然日的揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)初審工作，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)在管理平臺(tái)中報(bào)告情況和原因。易揚(yáng)塵單位因自身原因逾期未提交初審結(jié)果，管理平臺(tái)將視作初審無(wú)意見(jiàn)，并自動(dòng)提交數(shù)據(jù)至審核環(huán)節(jié)。

（三）根據(jù)《建筑施工顆粒物控制標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/964—2016），揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以15分鐘均值作為基準(zhǔn)，每日統(tǒng)計(jì)超標(biāo)情況。當(dāng)日統(tǒng)計(jì)時(shí)段內(nèi)，2次及以上15分鐘均值超過(guò)2.0mg/m3，或7次及以上15分鐘均值超過(guò)1.0mg/m3的，視為當(dāng)日揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)。

（四）各區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站根據(jù)揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核規(guī)范，每日15:00前通過(guò)管理平臺(tái)完成前一自然日揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核，并對(duì)易揚(yáng)塵單位提出的異常情況和原因進(jìn)行確認(rèn)。揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)經(jīng)審核后即為有效數(shù)據(jù)。對(duì)超標(biāo)數(shù)據(jù)，各區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)向環(huán)境執(zhí)法部門(mén)提供數(shù)據(jù)審核報(bào)告。

（五）各區(qū)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)收到超標(biāo)數(shù)據(jù)審核報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)立案，并對(duì)涉嫌超標(biāo)排放的易揚(yáng)塵單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查并制作筆錄。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

1. 在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施規(guī)范化情況；

2. 在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行狀況；

3. 在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、檢修、校準(zhǔn)校驗(yàn)等記錄；

4. 排放工況、揚(yáng)塵防護(hù)措施實(shí)施情況與在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的相關(guān)性。

經(jīng)檢查，在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行的，按照《上海市環(huán)境保護(hù)條例》有關(guān)揚(yáng)塵排放超標(biāo)的規(guī)定予以處罰。

（六）易揚(yáng)塵單位有下列情形之一的，視為揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施不正常運(yùn)行，由市、區(qū)兩級(jí)住建、交通部門(mén)按照《上海市環(huán)境保護(hù)條例》《上海市大氣污染防治條例》有關(guān)規(guī)定處理：

1. 擅自拆除、閑置或者停運(yùn)揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施的；

2. 發(fā)生故障不能正常運(yùn)行，且不按照規(guī)定報(bào)告或者修復(fù)的；

3. 其他造成在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施不正常運(yùn)行的情形。

（七）易揚(yáng)塵單位或運(yùn)維單位有下列情形之一的，視為弄虛作假：

1. 未按照技術(shù)規(guī)范的要求設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的；

2. 對(duì)采樣口周?chē)扇∪斯ふ趽酢⒍氯蛧娏艿确绞剑蓴_正常監(jiān)測(cè)的；

3. 違反技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施不能正常運(yùn)行，或者對(duì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加等操作的；

4. 未經(jīng)申報(bào)擅自更改監(jiān)測(cè)儀器質(zhì)量濃度轉(zhuǎn)換系數(shù)等重要參數(shù)的；

5. 在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施性能指標(biāo)不符合《揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（DB31/T 1433—2023），或者運(yùn)維人員未按照技術(shù)規(guī)范操作，導(dǎo)致在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)明顯失真，或排放工況、設(shè)施運(yùn)行與數(shù)據(jù)相關(guān)性異常的；

6. 在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不直接傳輸至管理平臺(tái)的；

7. 其他弄虛作假，掩蓋真實(shí)排污狀況的行為。

運(yùn)維單位弄虛作假的，由市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照《上海市環(huán)境保護(hù)條例》有關(guān)第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假的規(guī)定予以處罰。

易揚(yáng)塵單位自行或指使運(yùn)維單位弄虛作假的，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》有關(guān)排污單位弄虛作假的規(guī)定予以處罰。

8. 易揚(yáng)塵單位或運(yùn)維單位存在阻撓現(xiàn)場(chǎng)檢查人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)、不配合現(xiàn)場(chǎng)檢查或者不按照要求提供資料等拒絕現(xiàn)場(chǎng)檢查的情形的，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六條（其他）

（一）市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用工作的指導(dǎo)，并每月調(diào)度各區(qū)揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核和用于處罰的情況。

（二）市生態(tài)環(huán)境、住建、交通等部門(mén)定期對(duì)執(zhí)法應(yīng)用情況及設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行通報(bào)，并向社會(huì)公開(kāi)行政處罰情況。

第七條（施行日期）

本規(guī)定自2024年3月15日起實(shí)施，有效期至2029年3月14日。

附錄1

在建工程、混凝土攪拌站、干散貨碼頭堆場(chǎng)等揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核規(guī)范

一、審核模式

數(shù)據(jù)審核采用管理平臺(tái)自動(dòng)審核與人工分級(jí)審核相結(jié)合的模式。

二、責(zé)任分工

2.1管理平臺(tái)根據(jù)數(shù)據(jù)自動(dòng)審核規(guī)則，每日凌晨3:00前完成前一自然日的揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)審核工作。

2.2 易揚(yáng)塵單位、各區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站根據(jù)人工分級(jí)審核規(guī)則，分別完成數(shù)據(jù)初審、數(shù)據(jù)審核工作。

2.2.1 易揚(yáng)塵單位自行或委托運(yùn)維單位每日12:00前通過(guò)管理平臺(tái)完成前一自然日的揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)初審工作，并報(bào)告數(shù)據(jù)異常情況及原因。

2.2.2 各區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站每日15:00前通過(guò)管理平臺(tái)完成前一自然日的揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核工作，并對(duì)易揚(yáng)塵單位提出的數(shù)據(jù)異常情況進(jìn)行確認(rèn)。

2.3 市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心每月開(kāi)展對(duì)各區(qū)監(jiān)測(cè)站的數(shù)據(jù)審核質(zhì)量監(jiān)督工作。

三、數(shù)據(jù)自動(dòng)審核規(guī)則

根據(jù)《揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（DB31/T 1433—2023）的要求，管理平臺(tái)完成數(shù)據(jù)的自動(dòng)審核并標(biāo)注標(biāo)識(shí)符，數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)符應(yīng)符合表1要求。

表1數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)符

對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)符具體情況說(shuō)明如下：

3.1 有效分鐘數(shù)據(jù)應(yīng)標(biāo)注表1中的“正常”標(biāo)識(shí)符。

3.2 當(dāng)揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施發(fā)生校準(zhǔn)、斷開(kāi)或電源故障時(shí)，應(yīng)標(biāo)注表1中對(duì)應(yīng)的標(biāo)識(shí)符。

3.3 儀器量程由揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施供應(yīng)商提供，未提供的儀器量程依據(jù)技術(shù)規(guī)范的要求，取0.01～30mg/m3。

3.4 數(shù)據(jù)合理范圍根據(jù)歷史有效數(shù)據(jù)正常分布區(qū)間確定。

3.5 數(shù)據(jù)有效采集率是指15分鐘采集的有效分鐘數(shù)據(jù)的比例。

3.6 當(dāng)出現(xiàn)降水時(shí)，市區(qū)以徐家匯氣象站氣象數(shù)據(jù)為依據(jù)，郊區(qū)以本區(qū)氣象站氣象數(shù)據(jù)為依據(jù)。

3.7 揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)每小時(shí)自動(dòng)補(bǔ)傳缺失的數(shù)據(jù)，標(biāo)注表1中對(duì)應(yīng)的標(biāo)識(shí)符。

3.8 當(dāng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)除上述情形以外的異常情況時(shí)，應(yīng)人工標(biāo)注表1中的“其他”類(lèi)標(biāo)識(shí)符，并補(bǔ)充具體描述。

3.9 所有無(wú)效數(shù)據(jù)均應(yīng)標(biāo)注標(biāo)識(shí)符，不參加統(tǒng)計(jì)，但應(yīng)在原始數(shù)據(jù)庫(kù)中予以保留。

3.10 排除停止作業(yè)等因素，連續(xù)3小時(shí)的15分鐘平均值不變的，不參與統(tǒng)計(jì)。

3.11 當(dāng)發(fā)生故障或臨時(shí)斷電時(shí)，至恢復(fù)供電后儀器正常運(yùn)行止，該時(shí)段內(nèi)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)作為缺失數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)以故障或斷電前6個(gè)15分鐘值的最高值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。斷電時(shí)間超過(guò)48小時(shí)的，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以斷電前72小時(shí)內(nèi)15分鐘平均值的最高值統(tǒng)計(jì)。

四、人工分級(jí)審核規(guī)則

易揚(yáng)塵單位、各區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站分別完成揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的初審、審核工作。

4.1 數(shù)據(jù)初審規(guī)則

易揚(yáng)塵單位自行或委托運(yùn)維單位負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)初審工作，主要對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)符自動(dòng)標(biāo)注以外的儀器故障（如采樣流量異常、加熱除濕異常或校零校標(biāo)異常等情況）及其他情況導(dǎo)致的數(shù)據(jù)異常進(jìn)行識(shí)別和報(bào)告。逾期未完成初審，或未標(biāo)注無(wú)效數(shù)據(jù)標(biāo)志符的，平臺(tái)將自動(dòng)提交數(shù)據(jù)至審核環(huán)節(jié)。

4.2 數(shù)據(jù)審核規(guī)則

各區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)審核工作，主要對(duì)初審提出的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)超標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)邏輯性進(jìn)行審核。

五、數(shù)據(jù)審核質(zhì)量監(jiān)督規(guī)則

上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心每月調(diào)度各區(qū)數(shù)據(jù)審核工作開(kāi)展情況，并對(duì)數(shù)據(jù)審核質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況采取現(xiàn)場(chǎng)檢查或使用便攜式光散射顆粒物監(jiān)測(cè)儀開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)快速比對(duì)測(cè)試等措施予以復(fù)核。

附錄2

上海市揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)異常數(shù)據(jù)初審報(bào)告（樣張）

附錄3

上海市揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)超標(biāo)數(shù)據(jù)審核報(bào)告（樣張）

編輯：李丹