專家訪談 | 柴發(fā)合：聯(lián)防聯(lián)控打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

“2013年1月，京津冀區(qū)域連續(xù)出現(xiàn)5次重污染過程，最嚴(yán)重的一次，PM2.5濃度日均值達(dá)460微克/立方米，受到社會各界高度關(guān)注。”2月19日，在接受記者采訪時(shí)，中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員、大氣環(huán)境領(lǐng)域首席科學(xué)家柴發(fā)合介紹，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，京津冀區(qū)域能源消耗需求量迅猛增長，導(dǎo)致了一些環(huán)境污染問題爆發(fā)。

治理大氣污染、改善空氣質(zhì)量，是群眾所盼、民生所系。京津冀協(xié)同發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是三大率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。十年來，京津冀三地深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，藍(lán)天白云從“稀客”變成“常客”。

“2013年1月，京津冀區(qū)域連續(xù)出現(xiàn)5次重污染過程，最嚴(yán)重的一次，PM2.5濃度日均值達(dá)460微克/立方米，受到社會各界高度關(guān)注。”2月19日，在接受記者采訪時(shí)，中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員、大氣環(huán)境領(lǐng)域首席科學(xué)家柴發(fā)合介紹，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，京津冀區(qū)域能源消耗需求量迅猛增長，導(dǎo)致了一些環(huán)境污染問題爆發(fā)。

為解決以PM2.5污染為特征的區(qū)域性突出大氣環(huán)境問題，2013年9月，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計(jì)劃》（以下簡稱“大氣十條”），提出到2017年，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域PM2.5濃度分別下降25%、20%、15%左右。

“在原環(huán)境保護(hù)部的協(xié)調(diào)下，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組2013年10月成立。”柴發(fā)合介紹，2015年，三地環(huán)保部門正式簽署《京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)率先突破合作框架協(xié)議》，明確以大氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn)，以聯(lián)合立法、統(tǒng)一規(guī)劃等十方面為突破口，聯(lián)防聯(lián)控，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

三地聯(lián)防聯(lián)控力度空前，2017年，京津冀區(qū)域PM2.5平均濃度比2013年下降39.6%，超額完成“大氣十條”提出的階段性目標(biāo)，有力推動了產(chǎn)業(yè)、能源和交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

大氣污染治理工作具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污，2017年4月26日，國務(wù)院第170次常務(wù)會議決定實(shí)施京津冀及周邊大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目，提升大氣污染治理科學(xué)化和精準(zhǔn)化水平。“在200多家科研院所和單位協(xié)同攻關(guān)下，基本確認(rèn)了京津冀大氣污染的‘病根’。”柴發(fā)合說，當(dāng)時(shí)提出京津冀區(qū)域大氣污染的協(xié)同治理仍要進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，同時(shí)推進(jìn)晉冀魯豫交界地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，重點(diǎn)強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物減排。

“還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍”。柴發(fā)合注意到，在協(xié)同發(fā)展“一張圖”總體布局下，三地從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到清潔能源替代，從秋冬季大氣污染防控到區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，從科技支撐到精準(zhǔn)施策，全面發(fā)力藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

“實(shí)踐證明，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，符合大氣污染傳輸擴(kuò)散、區(qū)域間相互影響的規(guī)律，抓住了問題要害，十分有效。”在柴發(fā)合看來，京津冀創(chuàng)造了國際大氣污染治理的中國范式。

柴發(fā)合表示，十年來，雖然京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量改善成效明顯，但排放總量依然較大，大氣環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。他說：“2023年12月27日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》提出了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的新目標(biāo)，三地還需繼續(xù)努力。”

柴發(fā)合認(rèn)為，要持續(xù)深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，同頻共振，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，將結(jié)構(gòu)調(diào)整、末端治理、強(qiáng)化監(jiān)管等措施落到實(shí)處，久久為功。

“把污染總量減下來是實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善的必由之路。”柴發(fā)合說，要打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷提升人民群眾藍(lán)天獲得感，三地還需突出標(biāo)本兼治，共同減排，降低整個(gè)區(qū)域污染物排放強(qiáng)度，盡可能減輕傳輸影響。同時(shí)強(qiáng)化科技支撐，提高環(huán)境管理精細(xì)化水平。

聯(lián)防聯(lián)控打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)——訪中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員、大氣環(huán)境領(lǐng)域首席科學(xué)家柴發(fā)合

編輯：李丹