國務院關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見

時間：2023-08-15 11:33

來源：國務院

（十一）加大知識產權行政執法力度。堅決打擊侵犯外商投資企業知識產權行為，針對跨區域、鏈條化侵權違法行為開展專項執法行動。健全知識產權快速協同保護機制，對事實清楚、證據確鑿的案件依法加快辦理進度，建立完善線上線下一體化執法機制，適當簡化程序性要求。

（十二）規范涉外經貿政策法規制定。制定各類涉外經貿政策措施應注重增強透明度和可預期性，依法聽取外商投資企業意見，新出臺政策措施應合理設置過渡期。

五、提高投資運營便利化水平

（十三）優化外商投資企業外籍員工停居留政策。持續優化入出境政策措施，為外商投資企業的外籍高管、技術人員本人及家屬提供入出境、停居留便利。指導我駐重點引資國家或地區使領館繼續為跨國公司高管申請簽證提供便利，通過駐外經商機構及時宣介我入境政策。為符合條件的外商投資企業聘雇并推薦的外籍高級管理、技術人才申請永久居留提供便利。提高外國人永久居留身份證在公共交通、金融服務、醫療保障、互聯網支付等場景應用便利度。

（十四）探索便利化的數據跨境流動安全管理機制。落實網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等要求，為符合條件的外商投資企業建立綠色通道，高效開展重要數據和個人信息出境安全評估，促進數據安全有序自由流動。支持北京、天津、上海、粵港澳大灣區等地在實施數據出境安全評估、個人信息保護認證、個人信息出境標準合同備案等制度過程中，試點探索形成可自由流動的一般數據清單，建設服務平臺，提供數據跨境流動合規服務。

（十五）統籌優化涉外商投資企業執法檢查。統籌推進“雙隨機、一公開”監管與信用風險分類管理，對信用風險低的外商投資企業進一步降低抽查比例和頻次。支持有條件的地區統籌安全生產、環境保護、產品質量等涉企執法檢查事項，實現“進一次門、查多項事”。

　（十六）完善外商投資企業服務保障。建立健全外商投資企業圓桌會議制度。各級重大和重點外資項目工作專班建立健全聯動協調機制，及時協調解決項目簽約、建設、投產中遇到的困難和問題。做好自由貿易協定原產地證書簽證工作，為外商投資企業享受關稅減免政策提供便利。

六、加大財稅支持力度

（十七）強化外商投資促進資金保障。通過中央外經貿發展專項資金統籌加大對外資標志性項目的支持力度，促進項目盡快落地實施。完善地方各級政府外商投資促進資金使用，加大重點產業鏈引資服務力度。支持各地區在法定權限范圍內對重點跨國公司的投資項目給予支持。

（十八）鼓勵外商投資企業境內再投資。落實外國投資者境內取得利潤再投資暫不征收預提所得稅政策，加大宣傳輔導力度，指導地方各級商務、稅務等部門細化政策適用范圍、申報材料、辦理程序，做好具體實施工作。

（十九）落實外商投資企業相關稅收優惠政策。輔導幫助外籍個人按照國家有關規定享受住房補貼、語言訓練費、子女教育費等津補貼免稅優惠政策。指導幫助外資研發中心按照國家有關規定享受支持科技創新進口稅收政策和采購國產設備增值稅退稅政策。

（二十）支持外商投資企業投資國家鼓勵發展領域。支持各地區在法定權限范圍內，對符合鼓勵外商投資產業目錄規定的外商投資企業實施配套獎勵措施。做好鼓勵類外商投資項目進口設備免稅工作有關配套政策措施落實。

七、完善外商投資促進方式

（二十一）健全引資工作機制。開展“投資中國年”系列活動，持續打造“投資中國”品牌，建立健全工作機制，指導服務地方開展外商投資促進工作。鼓勵有條件的地區與相關國家或地區建立投資促進合作機制，采取多種形式構建投資促進平臺。鼓勵各地區探索對外商投資促進部門和團隊的非公務員、非事業編制崗位實行更加有效靈活的用人機制和薪酬制度，通過跨地區跨層級跨部門調劑等方式，加強外商投資促進人員配備，加快建立多元化外商投資促進工作體系，推動形成政府、引資機構、商協會、中介機構、產業鏈龍頭企業等多方參與、靈活高效的外商投資促進協調聯動機制。

（二十二）便利境外投資促進工作。支持各地區投資促進團組常態化赴境外開展招商引資、參會參展等活動，邀請外商來華投資洽談。對重大和重點外資項目，按工作需要為項目相關外方人員簽發多次往返商務簽證。

（二十三）拓展外商投資促進渠道。加強我使領館與駐在國家或地區重點企業的聯系，宣介中國投資機遇。支持各地區加強與商務部、中國貿促會駐外經貿和投資促進機構的溝通，更好發揮本地區設立在境外的投資促進機構（代表處）作用，強化與境外經貿和投資促進機構的聯系合作。

（二十四）優化外商投資促進評價。建立健全外商投資促進成效評價體系，注重引資對經濟社會發展的實際貢獻，防止簡單以引資規模和實際到資金額統計數據作為考核和相關企業、人員獎懲的依據，切實防止外商投資促進“注水”造假和惡性競爭行為。

八、加強組織實施

各地區、各部門和有關單位要堅決落實黨中央、國務院決策部署，提高政治站位，切實做好進一步優化外商投資環境、加大吸引外商投資力度工作，全力實現利用外資促穩提質目標。鼓勵各地區因地制宜出臺配套舉措，增強政策協同效應。商務部要會同有關部門和單位加強指導協調，做好政策宣介，及時落實政策措施，為外國投資者營造更加優化的投資環境，有效提振外商投資信心。

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編輯：李丹

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