西藏自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案

6月8日，西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知，《方案》提出主要目標(biāo)，到2025年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放達(dá)到國家和自治區(qū)要求，工業(yè)領(lǐng)域能源利用效率持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷全覆蓋。

到2030年，西藏特點(diǎn)的現(xiàn)代化工業(yè)體系基本建立，工業(yè)用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，電力消費(fèi)占比持續(xù)提升，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放進(jìn)一步降低，確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放2030年前達(dá)峰。

關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

藏經(jīng)信發(fā)〔2023〕46號(hào)

自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通廳、水利廳、商務(wù)廳、國資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局、能源局，人民銀行拉薩中心支行，各地(市)經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境局:

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，加快推進(jìn)西藏自治區(qū)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《西藏自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知。

西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳

西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

2023年5月8日

西藏自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，加快推進(jìn)西藏工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，切實(shí)做好西藏工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》和工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，圍繞“著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地、努力做到西藏生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列”目標(biāo)要求，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以水泥行業(yè)碳達(dá)峰為突破口，著力提高能源資源利用效率，著力優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)數(shù)字化智能化綠色化融合，加快全區(qū)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)。

(二)基本原則

科學(xué)有序，安全穩(wěn)妥。堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟，以科學(xué)方法為引導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)各行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。節(jié)約優(yōu)先，重點(diǎn)突破。把節(jié)約能源資源放在首位，著力提升利用效率，從源頭減少碳排放。堅(jiān)持分業(yè)施策，以水泥行業(yè)碳達(dá)峰為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)。政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建立健全碳達(dá)峰激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)企業(yè)積極性，完善節(jié)能降碳長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，數(shù)字賦能。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動(dòng)力，推進(jìn)先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)工藝裝備在高原的推廣應(yīng)用。強(qiáng)化新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，以數(shù)字化智能化促進(jìn)綠色化發(fā)展。

(三)主要目標(biāo)

到2025年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放達(dá)到國家和自治區(qū)要求，工業(yè)領(lǐng)域能源利用效率持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷全覆蓋。

到2030年，西藏特點(diǎn)的現(xiàn)代化工業(yè)體系基本建立，工業(yè)用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，電力消費(fèi)占比持續(xù)提升，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放進(jìn)一步降低，確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放2030年前達(dá)峰。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(四)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從源頭控制碳排放增長(zhǎng)。1.嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)決做到“兩高”項(xiàng)目和企業(yè)零審批、零引進(jìn)，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目能效和碳排放水平。新建項(xiàng)目主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能效水平要對(duì)標(biāo)行業(yè)能耗限額先進(jìn)值。全面排查在建項(xiàng)目，對(duì)不符合要求的“兩高”項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定停工整改。嚴(yán)控水泥新增產(chǎn)能，強(qiáng)化能耗、水耗、環(huán)保等要素約束，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。(區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))2.積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，著力構(gòu)建高原特色、西藏特點(diǎn)的現(xiàn)代化工業(yè)體系。推動(dòng)建材、采礦行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，培育壯大清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、天然飲用水、藏醫(yī)藥、民族手工、特色輕工等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、自然資源廳、能源局、國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)積極構(gòu)建綠色制造體系

圍繞建材、采礦、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、藏醫(yī)藥等行業(yè)，建立完善高效清潔低碳循環(huán)的綠色制造體系。力爭(zhēng)到2025年建成40家(個(gè))綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈。1.建設(shè)綠色工廠。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化，積極創(chuàng)建綠色工廠。鼓勵(lì)現(xiàn)有綠色工廠對(duì)標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)水平，進(jìn)一步提標(biāo)改造。實(shí)施綠色工廠動(dòng)態(tài)化管理，強(qiáng)化對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。(區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))2.培育綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。立足西藏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦無害化、節(jié)能環(huán)保、高可靠性、長(zhǎng)壽命和易回收等特性，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)階段系統(tǒng)考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理等各環(huán)節(jié)對(duì)資源環(huán)境造成的影響，開發(fā)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期綠色化。在農(nóng)畜產(chǎn)品加工、天然飲用水、藏醫(yī)藥、民族手工等行業(yè)，培育一批綠色產(chǎn)品品牌。強(qiáng)化綠色認(rèn)證體系建設(shè)，積極開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證，增加綠色產(chǎn)品有效供給。(區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))3.打造綠色園區(qū)。推動(dòng)園區(qū)按照空間集約、產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)綠色、生態(tài)鏈接的原則，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色化、能源利用綠色化、資源利用綠色化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、生態(tài)環(huán)境綠色化、運(yùn)行管理綠色化的“六綠綜合提升”。支持園區(qū)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，龍頭企業(yè)建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體能效提升和綠色低碳發(fā)展。(區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))4.建設(shè)綠色供應(yīng)鏈。支持行業(yè)龍頭企業(yè)在供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新低碳管理等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，建立綠色供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略，完善綠色供應(yīng)商管理，推進(jìn)綠色生產(chǎn)、綠色回收、綠色信息披露，引領(lǐng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提高資源能源利用效率，改善環(huán)境績(jī)效，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展。(區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。5.促進(jìn)中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化中小企業(yè)資源配置和生產(chǎn)模式，探索開展工業(yè)綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)，引導(dǎo)中小企業(yè)提升綠色發(fā)展能力。推進(jìn)國家中小企業(yè)綠色發(fā)展促進(jìn)工程，開展中小企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，為中小企業(yè)的綠色低碳發(fā)展導(dǎo)入政策、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資金、人才和新的商業(yè)模式，在低碳產(chǎn)品開發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域培育專精特新“小巨人”。(區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭)

編輯：陳偉浩