關于吉林省第二輪中央生態環境保護督察整改落實情況的報告

整改進展情況：基本完成。

（一）2022年1月17日，省生態環境保護工作領導小組召開今年第1次會議，明確省農業農村廳牽頭負責秸稈綜合利用工作。省農業農村廳已提請省政府建立了以分管副省長為總召集人的省級秸稈綜合利用聯席會議制度，2022年12月2日印發了《全省秸稈綜合利用“十四五”規劃》，明確職責分工及具體綜合利用措施。

（二）2022年全省實施秸稈還田保護性耕作3283萬畝，穩居全國第1位。爭取國家資金16258萬元，制定了《2022 年中央財政農業資源與生態保護補助資金（農作物秸稈綜合利用）項目實施方案（指南）》，在榆樹市等10個縣（市、區）落實秸稈全量深翻面積40萬畝，投入資金支持，確保任務落地。印發《吉林省2022年農作物秸稈綜合利用實施指導意見》，將年度“五化”利用任務目標細化分解到各縣（市、區）。加快推進秸稈基料化利用，全年利用秸稈7.77萬噸。

（三）省畜牧局提請省政府先后出臺了《吉林省“秸稈變肉”工程實施方案》《吉林省做大做強肉牛產業十條政策措施》等文件，啟動實施了“秸稈變肉”暨“千萬頭肉牛”建設工程，利用我省豐富的秸稈資源，大力發展秸稈飼料化利用。截至2022年底，全省秸稈飼料化利用量達到1642萬噸。

（四）2022年2月18日，省能源局印發《吉林省能源局關于統計生物質能源化利用原料的通知》，指導各地規范數據統計，督促各地明確責任，確保統計數據準確。

（五）2022年5月31日，省發改委印發《關于請提供秸稈原料化利用相關數據及材料的通知》，調度各地預測到2025年秸稈原料化利用量及擬建項目情況。8月17日，印發《關于動態更新我省秸稈原料化利用項目庫的通知》，調度各地秸稈原料化利用量并動態更新項目庫。

（六）2022年8月12日，省生態環境廳召開全省生態環境系統秸稈全域禁燒安排部署會，對秋冬季秸稈禁燒和離田工作進行安排部署。8月17日省政府組織召開2022年度秸稈全域禁燒和綜合利用工作會，就秸稈禁燒、綜合利用、壓實責任、組織離田等方面進行再安排再部署。

（七）省生態環境廳按照省生態安全工作暨生態環境保護領導小組印發的《吉林省秸稈全域禁燒行動方案》，落實全域禁燒工作。2022年4月，印發《關于開展好春季秸稈離田行動的通知》，組織各地開展春季秸稈離田行動，成立省級巡查檢查隊伍，開展不間斷巡查監管，統籌疫情防控和禁燒監管，壓實地方禁燒責任。2022年8月30日，印發《2022年度重點地區秸稈全域禁燒包保幫扶工作方案》，繼續實施“廳領導包市州，處室包片區”的包保機制，確保禁燒各項工作落到實處。2022年1－12月，全省地級以上城市平均優良天數比例為93.4％；細顆粒物濃度25微克／立方米（達到世衛組織第二階段指導值），同比下降1微克，為有監測數據以來歷史最好水平。

（八）省生態環境廳按照《吉林省秸稈禁燒責任追究辦法（試行）》，提高違規焚燒秸稈火點扣款金額，完善扣款時段，并將違規焚燒秸稈火點提請省財政進行扣款。利用遙感衛星、視頻監控系統對全省火點進行監測，確保及時發現及時處置。

（九）各地均已印發本地全域禁燒行動方案，分解落實“五化”利用和無害化處置任務的數量、措施、時限、責任單位和責任人，進一步提高秸稈綜合利用水平并加強秸稈禁燒巡查，落實秸稈禁燒巡查督導、聯合執法和違規焚燒火點應急處置工作機制，確保實現秸稈全域禁燒。

（十）松原市組織前郭縣與眾合生物質能有限公司進行對接核查，按月核實企業原料進出清單，形成了數據準確的秸稈能源利用臺賬。建立月調度制度，安排專門工作人員，對企業統計秸稈能源化利用數據工作進行現場指導、復核，確保秸稈數據統計真實、準確。

三十八、VOCs管控和揚塵治理不到位。督察發現，部分石化行業未按照要求開展泄漏檢測和修復工作。揚塵治理亟待加強，吉林市、白城市城市道路機械化清掃率分別為45.6％、53％，未達到國家規定的70％目標要求。抽查發現，長春、延邊等市州多處建筑施工工地揚塵治理有欠缺，污染嚴重。

整改進展情況：完成階段性整改任務，持續推進整改。

（一）2022年1月21日，省生態環境廳印發了《石化行業揮發性有機物泄漏檢測與修復摸底排查實施方案》，組織開展石化行業揮發性有機物泄漏檢測與修復摸底排查。目前全省已基本完成排查并形成了問題清單。8月31日，省生態環境廳印發了《石化行業揮發性有機物泄漏檢測與修復整治方案》，組織各地對標對表摸底排查臺賬，推動存在問題的企業積極開展整治。

（二）吉林市、白城市組織各縣（市、區）對道路清掃率重新進行了核算。吉林市城市道路總面積2182萬平方米，開展機械化清掃作業面積1749萬平方米，全市機械化清掃率為93％。白城市城市道路總面積為862.82萬平方米，機械化清掃面積為645.76萬平方米，機械化清掃率74.8％，達到國家規定的70％目標。

（三）2022年4月11日，省住建廳下發了《關于印發吉林省房屋建筑和市政基礎設施建設施工揚塵專項整治工作方案的通知》，組織各地按照工作方案內容，結合各自實際，認真細化并組織實施。各地已按要求開展了建筑施工工地揚塵治理，建筑施工揚塵管控已有明顯提升。

三十九、黑土地保護部分措施落實不到位。《吉林省黑土地保護條例》已頒布實施3年，但配套措施推進緩慢，部分工作落實不到位。截至督察進駐時，省級黑土地保護總體規劃仍未完成編制，黑土地保護責任考核和督察工作體系還不健全，黑土地質量監測和信息發布、質量標準和分等定級技術規范等配套制度均未建立。

整改進展情況：基本完成。

（一）2021年12月30日，省農業農村廳組織各地政府分管負責同志和農業農村局召開了全省黑土地保護專項審計問題整改暨推動部署會議，學習習近平總書記關于黑土地保護重要講話重要指示精神、吉林省黑土地保護條例和關于全面加強黑土地保護的實施意見，對整改工作提出了具體要求。2022年5月26日，省農業農村廳召開黨組會議集中學習貫徹習近平總書記關于黑土地保護的重要論述精神。

編輯：李丹