圖文實錄 | 環境部3月例行新聞發布會 加強大氣污染防治，扎實推進藍天保衛戰

最后，我想強調的是，2025年全國基本消除重污染天的目標是控制在1%以內，由于各地大氣污染治理的不充分不平衡問題，控制目標有所不同，經濟快速增長、氣候異常、大規模焚燒秸稈和煙花爆竹高強度大范圍燃放等也存在不確定性，我們將以嚴控增量、多減存量和精準科學應對重污染過程的確定性，應對這些不確定性，努力實現目標。 

統籌開展大氣減污降碳協同增效行動

人民日報記者：今年生態環境工作會議提出，新的一年要持續深入打好“藍天保衛戰”，我們知道大氣污染防治和應對氣侯變化具有協同性，請問生態環境部將如何協同好減污降碳的工作？謝謝。

劉炳江：謝謝您的提問。我國能源活動相關的二氧化碳排放和大氣污染物排放是同根同源同過程，減少大氣污染物排放的措施也會相應地減少二氧化碳的排放。我剛才在開場白已經跟大家介紹過了，今年以來我們圍繞著產業結構調整、能源結構調整和交通結構調整，實施了一系列減排大氣污染物的措施。

比方說，2022年同2013年相比，燃煤鍋爐全國原有52萬臺，現在不到10萬臺，農村的散煤治理也完成了3500萬戶，總共減少了煤炭大約是5億噸，協同減少了二氧化碳10億噸。在這些措施行之有效的情況下，“十四五”肯定還會持續堅持。

黨中央、國務院立足生態文明建設新形勢、新任務、新要求做出了“減污降碳協同增效”的重大戰略部署，生態環境部將會同相關部門，統籌大氣污染防治與“雙碳”目標要求，開展大氣減污降碳協同增效行動，從源頭減少大氣污染物和碳排放。

一是強化頂層設計。大家都知道我國碳達峰、碳中和1+N的措施政策體系正在陸續出臺，2022年生態環境部出臺了《減污降碳協同增效實施方案》，我們也配合相關部門出臺工業、能源、交通運輸領域以及鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬等行業碳達峰實施方案，以結構調整、布局優化為關鍵，以政策協同、機制創新為手段，圍繞重點領域、聚焦重點行業、突出重點地區，推動減污降碳協同增效。這是頂層設計。

二是嚴控增量。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目的盲目發展，嚴格落實國家的產業規劃、產業政策，“三線一單”、產能置換、污染物區域削減替代等要求。國家大氣污染物防治重點地區嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥等產能。重點區域嚴格控制煤炭消費總量，要嚴格按照大氣法第90條要求，新、改、擴建用煤項目實行煤炭等量或者減量替代。這里我強調一下，各級政府和企業業主，在重點地區新建的涉煤項目一定要實行煤炭等量替代，不能做違法的事情。

三是加強治理。能源領域，堅持發展非化石能源與煤炭集中清潔高效利用并舉，重點削減非電用煤，尤其是低效、分散、污染排放量大的散煤，持續推進北方地區冬季清潔取暖，有序推進工業燃煤和農業用煤的清潔能源替代。產業領域，推行鋼鐵、焦化、燒結一體化布局，減少獨立煤炭洗選、獨立焦化、獨立燒結（球團）和獨立熱軋企業，推動鋼鐵、水泥、焦化行業和鍋爐超低排放改造。交通領域，加快推進公轉鐵、公轉水、油改電、油改氫能等。以重污染天氣重點行業績效分級、重點行業超低排放改造、清潔化運輸為切入點，不斷創新電動重卡的應用場景，目前我們國家的電動重卡發展應用最多的就是在京津冀及周邊地區，這也是與我們大氣污染防治形勢相適應的。所以，下一步持續推進鋼鐵、電力、煤炭等重點行業的清潔化運輸。

前十年減污降碳行之有效的措施，“十四五”會持續應用。謝謝。

以更大的減排量來沖抵經濟增量和氣候異常帶來的不確定性

海報新聞記者：今年我國經濟運行有望總體回升，在這個過程中一些地方和企業為了追求經濟增速和利潤，會盲目上馬兩高項目，甚至會違法排污，這些都必將帶來污染物排放增加，特別是影響大氣環境質量，在經濟發展需求壓力下的環保力度我們該如何保持？

劉炳江：確實，今年經濟全面恢復，增量確實是比較大，這也在我們預料之中，我們也在研判這方面的形勢，每個季度做經濟發展和空氣質量改善形勢分析。

今年一季度氣象條件不利，排放量也在大幅度增加，尤其是一些地方上馬“兩高”行業，部分企業甚至違法排污。但現在還是在可控范圍內，今年一季度空氣質量比去年同期在反彈，去年是疫情期間，疊加冬奧會、冬殘奧會京津冀及周邊地區實施聯防聯控，煙花爆竹管控到位，去年2月份北京PM2.5濃度22微克/立方米，而以往北京2月份都是50微克以上，今年反彈也是在預料之中，跟去年相比代表性不強。與2019年一季度相比，今年全國PM2.5下降12%以上，優良天數上升了3個百分點，重污染天數下降1個多百分點，說明近年來治理成效是較為顯著的。另外，目前即使反彈也是在濃度非常低的情況下反彈，在國際上都是很正常的波動。

今年經濟發展確確實實帶來污染物排放量增加，空氣質量反彈壓力很大。國家要求“穩增長、穩就業、穩物價，保持經濟運行在合理區間”，從我們出臺的環保政策來說，與各部門的政策肯定是同頻共振的，支持經濟的平穩增長。

編輯：李丹