生態(tài)環(huán)境部丨關于保留春節(jié)期間燃放煙花爆竹習俗的建議答復

年關將至，過年到底的能不能放鞭炮成為近期熱議話題，中國大氣網(wǎng)注意到，生態(tài)環(huán)境部就關于保留春節(jié)期間燃放煙花爆竹習俗的建議，進行答復。

對十三屆全國人大五次會議第6185號建議的答復

汪中山等31位代表：

您們提出的“關于保留春節(jié)期間燃放煙花爆竹習俗的建議”，由我部會同工業(yè)和信息化部、應急管理部、市場監(jiān)管總局辦理。經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

我部高度重視大氣污染治理工作，堅持精準治污、科學治污、依法治污，會同相關部門積極引導地方政府科學制定煙花爆竹燃放政策，減輕煙花爆竹燃放對空氣質(zhì)量的影響，保障人民群眾的健康安全。

一、關于進一步規(guī)范燃放煙花爆竹習俗

煙花爆竹集中燃放導致PM2.5濃度短時快速上升，在城市建成區(qū)人口密集、大氣擴散條件不利情況下會加劇空氣污染，損害群眾身體健康。

歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，每年春節(jié)期間集中燃放煙花爆竹都會引發(fā)重污染天氣。

2022年除夕至初一期間，全國29個城市PM2.5重度污染，9個嚴重污染，與前一日相比，重度污染、嚴重污染級別城市數(shù)量分別增加14個和7個，煙花爆竹燃放對城市空氣質(zhì)量影響明顯。

2022年除夕夜間全國339個城市空氣質(zhì)量較去年同期改善明顯，PM2.5最大小時平均濃度較2021年除夕夜間下降22.7%，較近三年（2019-2021年）平均下降25.0%。

峰值期間全國重污染城市數(shù)量較去年減少29個，較近三年平均減少38個。特別是實施禁放限放措施并且落實到位的城市，除夕夜間PM2.5濃度基本未出現(xiàn)明顯上升現(xiàn)象，且與本地未禁限放年度相比大幅下降。

《大氣污染防治法》第八十二條規(guī)定“任何單位和個人不得在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹”，授予地方人民政府權(quán)限劃定煙花爆竹禁燃時段和區(qū)域，有利于因地施策規(guī)范煙花爆竹燃放。

從近幾年情況看，各地一般根據(jù)城鄉(xiāng)區(qū)域、人口分布、道路交通等因素調(diào)整制定煙花爆竹禁限放政策，力求科學合理、依法依規(guī)。

下一步我部將積極引導地方政府根據(jù)本地實際科學評估，綜合考慮大氣環(huán)境容量、傳統(tǒng)習俗等因素，依法依規(guī)制定當?shù)責熁ū窠薹耪撸茖W規(guī)劃煙花爆竹禁限放區(qū)域、時段，實施精細化管控，盡量減輕煙花爆竹集中燃放對空氣質(zhì)量的影響。

二、關于科學制定煙花爆竹行業(yè)新標準

應急管理部會同工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等修訂強制性國家標準《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》（報批階段），進一步細化產(chǎn)品分類形式、結(jié)構(gòu)、規(guī)格、藥量等要求，按照個人燃放類和專業(yè)燃放類進行分類和分級，為煙花爆竹行業(yè)提供標準化技術支撐，為消費者選擇煙花爆竹產(chǎn)品提供指引。

發(fā)布《煙花爆竹 環(huán)保評價方法》（GB/T 40674-2021）等推薦性國家標準，鼓勵更加安全環(huán)保的產(chǎn)品走向市場。

三、關于組織力量研究新型環(huán)保煙花爆竹

國家一直高度重視煙花爆竹科技創(chuàng)新工作，持續(xù)鼓勵研發(fā)和應用新技術。

應急管理部大力推動湖南瀏陽、醴陵和江西上栗、萬載4縣（市）開展全國煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級集中區(qū)建設，構(gòu)建生產(chǎn)集約、經(jīng)營規(guī)范、安全可控的現(xiàn)代煙花爆竹產(chǎn)業(yè)體系。依托科研機構(gòu)和骨干企業(yè)，建設煙花爆竹科技創(chuàng)新試驗基地；組織開展安全環(huán)保型產(chǎn)品、鈍感煙火藥劑集中攻堅；定期公布淘汰落后工藝、設備、藥物目錄。

工業(yè)和信息化部指導煙花爆竹行業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，多渠道增加綠色、低碳、環(huán)保煙花爆竹產(chǎn)品供應，助力煙花爆竹市場消費轉(zhuǎn)型升級。

四、關于規(guī)范煙花爆竹的銷售、購買行為

應急管理部督促指導地方各級應急管理部門嚴格執(zhí)行《煙花爆竹經(jīng)營許可管理辦法》，認真做好煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售單位的布點規(guī)劃與經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作；制定頒布《煙花爆竹零售店（點）安全技術規(guī)范》（AQ4128-2019）,對煙花爆竹零售店（點）的選址、外部距離、面積和存放限量、平面布置、建筑結(jié)構(gòu)、消防和電氣、經(jīng)營行為及安全管理作出了明確規(guī)定；會同公安部建設應用了煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放全過程實施監(jiān)管，指導北京等有條件的地區(qū)試點煙花爆竹實名購買制度。

五、關于完善燃放煙花爆竹的服務保障措施

應急管理部高度重視煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，建立了煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營重點時段集中檢查執(zhí)法工作機制。

2021年四季度至2022年春節(jié)元宵節(jié)期間，全國各級應急管理部門檢查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位23萬多家次，依法吊銷或暫扣許可證2000多個，執(zhí)法處罰2000多萬元。

市場監(jiān)管總局持續(xù)加強對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

2021年，全國市場監(jiān)管部門查處煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量違法案件960件，罰沒金額1140.37萬元，組織開展煙花爆竹產(chǎn)品國家監(jiān)督抽查219批次，嚴防不合格產(chǎn)品流入市場。

為最大限度減少燃放安全事故發(fā)生，在除夕、大年初一和元宵節(jié)等重點燃放時段，公安部專門部署各地公安機關加大警力投入，加強巡邏查控，嚴格排查煙花爆竹安全隱患，全力維護燃放安全秩序。

六、關于強化群眾的安全防范教育

應急管理部會同公安部開展煙花爆竹安全宣傳教育，連續(xù)多年組織制作煙花爆竹安全公益宣傳片，在多家媒體視頻網(wǎng)站宣傳推廣，有力增強了群眾依法、安全、文明燃放煙花爆竹意識；在春節(jié)等重要時段，發(fā)動街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員、志愿者等集中開展“敲門行動”，提醒群眾查改身邊火災隱患，增強安全防范和自我保護意識。

下一步我部將繼續(xù)會同相關部門，深入研究您們提出的意見建議，做好煙花爆竹管理工作。

感謝您們對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。

生態(tài)環(huán)境部

編輯：李丹