陜西省新污染物治理工作方案印發(fā)

11月16日，陜西省人民政府發(fā)布《陜西省新污染物治理工作方案》，目標2023年發(fā)布《陜西省重點管控新污染物清單》，劃定新污染物分布重點行業(yè)和重點區(qū)域，有針對性的選取重點排放企業(yè)進行污染源監(jiān)測和環(huán)境質量監(jiān)測，掌握新污染物在多環(huán)境介質中的賦存現(xiàn)狀。到2025年，完成高關注、高產（用）量的化學物質環(huán)境風險篩查，完成一批多環(huán)境介質中新污染物賦存現(xiàn)狀與生態(tài)環(huán)境風險評估。有毒有害化學物質環(huán)境風險管理法規(guī)制度體系和管理機制逐步建立健全，科技支撐、基礎能力建設等得到全面加強。

陜西省新污染物治理工作方案

有毒有害化學物質的生產和使用是新污染物主要來源。目前，新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素等。為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)新污染物治理行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2022〕15號），加強新污染物治理，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，結合實際制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入持續(xù)落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，將新污染物治理納入深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)總體安排部署。按照全生命周期環(huán)境風險管理理念，建立健全新污染物治理體系，實施調查評估、分類治理、全過程環(huán)境風險管控，有效防范新污染物環(huán)境與健康風險，以生態(tài)環(huán)境更高水平保護推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，加快美麗陜西建設。

（二）工作原則。

調查評估，精準施策。開展化學物質調查和新污染物環(huán)境監(jiān)測，精準識別環(huán)境風險較大的新污染物，建立重點管控新污染物清單，實施“一品一策”精準管控。

政府調控，市場調節(jié)。強化科技支撐與基礎能力建設,系統(tǒng)構建新污染物治理長效機制，形成政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅動、公眾參與的新污染物治理機制。

示范引領，總體推進。開展新污染物監(jiān)測和治理試點工作，堅持全面推進與重點突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調，統(tǒng)籌推動大氣、水、土壤多環(huán)境介質協(xié)同治理。

（三）主要目標。

2023年發(fā)布《陜西省重點管控新污染物清單》，劃定新污染物分布重點行業(yè)和重點區(qū)域，有針對性的選取重點排放企業(yè)進行污染源監(jiān)測和環(huán)境質量監(jiān)測，掌握新污染物在多環(huán)境介質中的賦存現(xiàn)狀。到2025年，完成高關注、高產（用）量的化學物質環(huán)境風險篩查，完成一批多環(huán)境介質中新污染物賦存現(xiàn)狀與生態(tài)環(huán)境風險評估。有毒有害化學物質環(huán)境風險管理法規(guī)制度體系和管理機制逐步建立健全，科技支撐、基礎能力建設等得到全面加強。

二、重點任務

（一）加強新污染物治理制度和管理機制建設。

1．做好相關制度銜接落實。貫徹落實國家制定的有毒有害化學物質環(huán)境風險管理條例，化學物質環(huán)境風險評估與管控技術標準體系。涉及農藥、獸藥、藥品、化妝品等相關職能部門在制定政策時應與有毒有害化學物質環(huán)境風險管理相關制度相銜接。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局等按職責分工負責）

2．建立跨部門新污染物治理協(xié)調機制。建立省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、商務、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、藥監(jiān)、海關等部門參加的新污染物治理跨部門協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進全省新污染物治理工作。加強部門聯(lián)合調查、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享。按照省負總責、市縣落實的原則，完善新污染物治理的管理機制，全面落實新污染物治理屬地責任。成立省新污染物治理專家委員會，強化新污染物治理技術支撐。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、西安海關等按職責分工負責，各市（區(qū)）政府負責落實。以下均需各市（區(qū)）政府落實，不再列出〕

（二）開展新污染物現(xiàn)狀調查。

3．開展化學物質環(huán)境信息調查。制定實施我省化學物質環(huán)境信息調查工作方案，組織開展我省化學物質環(huán)境信息調查工作，摸清重點行業(yè)中重點化學物質生產使用的品種、數(shù)量、用途等信息。針對國家列入優(yōu)先評估計劃的化學物質，編制陜西省首批優(yōu)先評估化學物質清單，進一步開展有關生產、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細信息調查。2023年底前，完成首輪化學物質基本信息調查。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)

4．建立新污染物環(huán)境調查監(jiān)測體系。依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，鼓勵引導社會監(jiān)測機構參與，加強監(jiān)測能力建設，在重點區(qū)域、重點行業(yè)和典型工業(yè)園區(qū)開展新污染物環(huán)境調查監(jiān)測。2022年底前，制定我省“十四五”重點區(qū)域新污染物試點調查監(jiān)測工作方案。2025年底前，初步建立我省新污染物環(huán)境調查監(jiān)測體系。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)

5．開展化學物質環(huán)境風險篩查與評估。因地制宜，結合我省產業(yè)結構，以高關注、高產（用）量、高環(huán)境檢出率、分散式用途化學物質為重點，篩查需要優(yōu)先關注的化學物質，識別區(qū)域管控重點，開展環(huán)境與健康危害測試和風險篩查。開展一批多環(huán)境介質中新污染物賦存現(xiàn)狀與生態(tài)環(huán)境風險評估。(省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委等按職責分工負責)

6．制定并發(fā)布重點管控新污染物清單。開展我省涉新污染物企業(yè)調查、環(huán)境調查監(jiān)測，建立環(huán)境調查制度和數(shù)據(jù)庫。在國家發(fā)布的首批重點管控新污染物清單基礎上，2023年制定并發(fā)布我省重點管控新污染物清單和管控措施。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、西安海關等按職責分工負責）

編輯：李丹