天津加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅的征收管理

國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局 天津市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合制定制定的《天津市環(huán)境保護(hù)稅核定征收辦法（征求意見稿）》，由于不同行業(yè)類型涉及的污染排放特征值對(duì)應(yīng)不同的計(jì)算單位（噸、床等）和污染物（水污染物、大氣污染物），為方便納稅人進(jìn)行計(jì)算，對(duì)《辦法》中適用的納稅人類型和污染物類別進(jìn)行如下分類：一是醫(yī)院、小型企業(yè)和部分第三產(chǎn)業(yè)納稅人的水污染物；二是餐飲業(yè)納稅人的大氣污染物；三是施工工地納稅人的大氣污染物。

天津市環(huán)境保護(hù)稅核定征收辦法（征求意見稿）

第一條 為了保護(hù)和改善環(huán)境，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅的征收管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》和《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于符合《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》第十條第四項(xiàng)規(guī)定的情形。

第三條 實(shí)行核定征收的納稅人的應(yīng)稅污染物種類、數(shù)量、應(yīng)納稅額，根據(jù)《小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物當(dāng)量值》（附件1）、《部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表》（附件2）和《施工揚(yáng)塵產(chǎn)生、削減系數(shù)表和施工揚(yáng)塵控制措施及達(dá)標(biāo)要求》（附件3）核定計(jì)算。

第四條 醫(yī)院水污染物應(yīng)納稅額，按照《小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物當(dāng)量值》核定計(jì)算。

小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物應(yīng)納稅額，能夠提供實(shí)際月污水排放量的按照《小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物當(dāng)量值》核定計(jì)算；無(wú)法提供實(shí)際月污水排放量的，按照《部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表》核定計(jì)算。

餐飲業(yè)大氣污染物應(yīng)納稅額按照《部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表》核定計(jì)算。

第五條 醫(yī)院、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)納稅額核定征收按照下列方法計(jì)算：

（一）醫(yī)院、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的水污染物應(yīng)納稅額

1.能提供實(shí)際月污水排放量的：

應(yīng)納稅額=水污染物當(dāng)量數(shù)×單位稅額

水污染物當(dāng)量數(shù)=月污水排放量÷污染當(dāng)量值

2.無(wú)法提供實(shí)際月污水排放量但是能提供實(shí)際月用水量的：

應(yīng)納稅額=水污染物當(dāng)量數(shù)×單位稅額

水污染物當(dāng)量數(shù)=月污水排放量÷污染當(dāng)量值

月污水排放量=實(shí)際月用水量×污水排放系數(shù)

3.無(wú)法提供實(shí)際月污水排放量的：

（1）醫(yī)院的應(yīng)納稅額=醫(yī)院床位數(shù)÷污染當(dāng)量值×單位稅額

（2）餐飲業(yè)的應(yīng)納稅額=污水排污特征值系數(shù)×單位稅額

（3）其他行業(yè)的應(yīng)納稅額=污水排污特征值系數(shù)×特征指標(biāo)值×單位稅額

（二）餐飲業(yè)大氣污染物應(yīng)納稅額

大氣污染物應(yīng)納稅額=廢氣排污特征值系數(shù)×單位稅額

以上計(jì)算方法的排污特征值系數(shù)詳見附件2。

第六條 本辦法第五條中所稱污水排放系數(shù)為0.8。

第七條 施工揚(yáng)塵是指本地區(qū)所有進(jìn)行建筑工程、市政工程、拆遷工程和道橋施工工程等施工活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的對(duì)大氣造成污染的總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物等粉塵的總稱，按照一般性粉塵確定大氣污染物當(dāng)量值。其應(yīng)稅大氣污染物應(yīng)納稅額計(jì)算方法如下：

施工揚(yáng)塵大氣污染物應(yīng)納稅額=應(yīng)稅大氣污染物當(dāng)量數(shù)×單位稅額

應(yīng)稅大氣污染物當(dāng)量數(shù)=揚(yáng)塵排放量÷污染當(dāng)量值

揚(yáng)塵排放量=（揚(yáng)塵產(chǎn)生量系數(shù)-揚(yáng)塵排放量削減系數(shù)）（千克/平方米·月）×月建筑面積(或施工面積平方米)

對(duì)于建筑工地按建筑面積計(jì)算；市政工地按施工面積計(jì)算，施工面積為建設(shè)道路紅線寬度乘以施工長(zhǎng)度，其他為三倍開挖寬度乘以施工長(zhǎng)度，市政工地分段施工時(shí)按實(shí)際施工面積計(jì)算。

揚(yáng)塵產(chǎn)生系數(shù)、揚(yáng)塵削減系數(shù)詳見附件3。

第八條 納稅人應(yīng)納稅額按月計(jì)算、按季申報(bào)繳納。不能按固定期限計(jì)算繳納的，可以按次申報(bào)繳納。

第九條 納稅人與環(huán)境保護(hù)稅相關(guān)的基礎(chǔ)信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

納稅人應(yīng)稅污染物排放量計(jì)算方法發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)自行向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更征收方式。經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)，納稅人自變更之日的次月起，按照新的征收方式確定計(jì)稅依據(jù)。

第十條 實(shí)行核定征收的納稅人應(yīng)按照本辦法規(guī)定如實(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送納稅資料，辦理納稅事宜。違反本辦法規(guī)定的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《環(huán)境保護(hù)稅法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）對(duì)符合核定征收的納稅人納入稅收管理。

（二）根據(jù)生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布的最新排污特征值系數(shù)，及時(shí)對(duì)核定征收涉稅相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)調(diào)整。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)定期或不定期開展抽查工作，對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)情況、污染物排放種類、數(shù)量和應(yīng)納稅額等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）天津市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)制定、公布本市的抽樣測(cè)算方法。

（二）對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅的稅務(wù)檢查予以配合。

第十三條 小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)﹝2011﹞300號(hào)）中關(guān)于小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局、天津市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自2023年1月1日起施行。

小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物污染當(dāng)量值 

部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表 

施工揚(yáng)塵產(chǎn)生、削減系數(shù)表和施工揚(yáng)塵控制措施及達(dá)標(biāo)要求

一、施工揚(yáng)塵產(chǎn)生、削減系數(shù)表

注：一次揚(yáng)塵削減系數(shù)按照達(dá)標(biāo)控制措施累計(jì)扣減；二次揚(yáng)塵削減系數(shù)按照達(dá)標(biāo)控制措施扣減，若同時(shí)采用兩種措施，則按“運(yùn)輸車輛機(jī)械沖洗裝置”扣減。一次和二次揚(yáng)塵削減系數(shù)可以疊加扣減。

二、施工揚(yáng)塵控制措施及達(dá)標(biāo)要求

建筑工程和市政工程揚(yáng)塵控制措施達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)如下，每項(xiàng)控制措施的任意一項(xiàng)基本要求不達(dá)標(biāo)，則該項(xiàng)控制措施視為不達(dá)標(biāo)。

（一）道路硬化措施

1、施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路、加工區(qū)、生活辦公區(qū)應(yīng)做硬化處理，用作車輛通行的道路應(yīng)鋪設(shè)混凝土，滿足車輛安全行駛要求，且無(wú)破損現(xiàn)象；

2、任何時(shí)候車行道路上都不能有明顯的塵土；

3、道路清掃時(shí)都必須采取灑水措施。

（二）邊界圍擋

1、圍擋高度不低于1.8米，圍擋下方設(shè)置不低于20厘米高的防溢座以防止粉塵流失（市政工程除外）；

2、圍擋必須是由金屬、混凝土、塑料等硬質(zhì)材料制作，拆遷工程在建筑拆除期間，應(yīng)在建筑結(jié)構(gòu)外側(cè)設(shè)置防塵布；

3、任意兩塊圍擋以及圍擋與防溢座的拼接處都不能有大于0.5厘米的縫隙，圍擋不得有明顯破損的漏洞。

（三）裸露地(含土方)覆蓋

1、每一塊獨(dú)立裸露地面80%以上的面積都應(yīng)采取覆蓋措施；

2、覆蓋措施的完好率必須在90%以上；

3、覆蓋措施包括：鋼板、防塵網(wǎng)（布）、綠化、化學(xué)抑塵劑，或達(dá)到同等效率的覆蓋措施。

（四）易揚(yáng)塵物料覆蓋

1、所有砂石、灰土、灰漿等易揚(yáng)塵物料都必須以符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的密目網(wǎng)或土工布完全覆蓋或放置在頂部和四周均有遮蔽的場(chǎng)所內(nèi)；

2、防塵布或遮蔽裝置的完好率必須大于95%；

3、小批量且在8小時(shí)之內(nèi)投入使用的物料除外。

（五）定期噴灑抑制劑

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)保潔工作，配備灑水設(shè)備，定期灑水清掃。

（六）渣土運(yùn)輸車輛沖洗裝置

1、明確專人負(fù)責(zé)沖冼保潔，確保車輛不帶泥出場(chǎng)，運(yùn)輸車輛駛出工地前，應(yīng)對(duì)車輪、車身、車槽等部位進(jìn)行清理或清洗以保證車輛清潔上路；

2、工地至少一個(gè)進(jìn)出口應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，四周應(yīng)設(shè)置防溢座、排水溝，上蓋鋼篦，設(shè)置兩級(jí)沉淀池，排水溝與沉淀池相連，沉淀池大小應(yīng)滿足沖洗要求；

3、廢水經(jīng)二次沉淀后循環(huán)使用或用于灑水降塵，對(duì)沉淀池應(yīng)定期清理污泥并規(guī)范處置；

4、污水處理產(chǎn)生的污泥，應(yīng)設(shè)有專門的處置系統(tǒng)；

5、經(jīng)過(guò)處理無(wú)法達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的洗車污水不得直接排入環(huán)境或市政下水系

編輯：李丹