重慶市印發“十四五”節能減排綜合工作實施方案

近日，重慶市人民政府發布《重慶市“十四五”節能減排綜合工作實施方案》（以下簡稱為《實施方案》），《實施方案》指出到2025年，重慶市單位地區生產總值能源消耗比2020年下降14%，能源消費總量得到合理控制，主要污染物排放總量持續減少，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別達到4.32萬噸、0.18萬噸、3.68萬噸、1.06萬噸。節能減排政策機制更加健全，重點行業能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國內先進水平，全面增強經濟發展綠色動能。

《實施方案》指出將推進重點行業污染物減量化。推動工業爐窯深度治理和升級改造、垃圾焚燒發電廠氮氧化物深度治理，完成鋼鐵行業大氣污染物超低排放改造。圍繞鋼鐵、化工、建材、有色金屬等重點行業，全面開展清潔生產審核和評價認證。聚焦取用水量大、廢水排放量大、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的電力熱力、鋼鐵、化工、汽車、有色金屬、造紙等行業，穩步推進廢水循環利用技術改造升級。到2025年，力爭規上工業企業用水重復利用率達到92%以上，萬元工業增加值用水量比2020年下降15%。

《實施方案》指出將深化大氣污染聯防聯控。建立污染天氣共同應對機制，推進應急響應一體聯動。推進毗鄰地區重點行業、重點污染源整治。推進重點區域交通、工業、生活和揚塵污染協同治理，探索實施PM2.5、臭氧污染連片整治。實現車輛超標排放信息跨區域、跨部門共享和執法聯動，加強油品質量聯合監管。

《實施方案》指出將開展揮發性有機物綜合整治工程：1．大力推進源頭替代。以工業涂裝、家具制造、印刷包裝等行業為重點，推動使用低揮發性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。到2025年，全市溶劑型工業涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20%、15%，溶劑型膠粘劑使用量下降20%；2．深入實施精細化管控。嚴格落實揮發性有機物排放標準，強化揮發性有機物無組織排放管控，將生產和使用高揮發性有機物含量產品的企業列入強制性清潔生產審核名單。到2025年，完成600家企業揮發性有機物綜合整治。

《實施方案》指出將堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展：1．嚴格項目準入。優化項目管理方式，從產業規劃和政策、審查審批手續、節能降碳和污染物排放水平等方面，對高耗能高排放項目（以下稱“兩高”項目）嚴格把關。嚴禁違規“兩高”項目建設、運行，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目；2．健全管控機制。建立“兩高”項目工作清單，實行動態監控。加強對“兩高”項目節能審查、環境影響評價等審批程序和結果執行的監督評估。對年綜合能源消費量5000噸標準煤（當量值）及以上的“兩高”項目加強工作指導。嚴肅財經紀律，指導金融機構落實“兩高”項目融資政策。

以下為《實施方案》全文：

重慶市“十四五”節能減排綜合工作實施方案

　　為加快推進全市經濟社會發展全面綠色轉型，助力實現碳達峰、碳中和目標，根據國務院《關于印發“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》（國發〔2021〕33號）精神，結合我市實際，制定本方案。

　　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實市第六次黨代會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，推動高質量發展。大力推動節能減排工作，深入打好污染防治攻堅戰，加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，實現降碳、減污、擴綠、增長協同推進，確保完成“十四五”節能減排目標，為實現碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎，奮力書寫建設山清水秀美麗之地新篇章。

　　二、主要目標

　　到2025年，全市單位地區生產總值能源消耗比2020年下降14%，能源消費總量得到合理控制，主要污染物排放總量持續減少，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別達到4.32萬噸、0.18萬噸、3.68萬噸、1.06萬噸。節能減排政策機制更加健全，重點行業能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國內先進水平，全面增強經濟發展綠色動能。

　　三、實施節能減排重點工程

　　（一）重點行業綠色升級工程。

　　1．著力提升重點行業能效水平。擬建項目應對照能效標桿水平高起點設計建設，引導未達到基準水平的存量和在建項目對照能效標桿水平實施改造升級。以鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業為重點，推廣富氧強化熔煉、熟料燒成系統優化、高效精餾系統等節能技術，鼓勵長流程煉鋼廠通過就地改造轉型發展電爐短流程煉鋼。加快建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點重慶數據中心集群，引導數據中心集約化、規模化、綠色化發展。“十四五”期間，規上工業單位增加值能耗下降14.5%。到2025年，重點行業和數據中心能效全部達到基準水平，標桿水平產能比例超過30%。〔市發展改革委、市經濟信息委、市市場監管局、市大數據發展局等按職責分工負責；各區縣（自治縣）和兩江新區、西部科學城重慶高新區、萬盛經開區（以下統稱區縣）負責落實。以下均需區縣落實，不再列出〕

　　2．推進重點行業污染物減量化。推動工業爐窯深度治理和升級改造、垃圾焚燒發電廠氮氧化物深度治理，完成鋼鐵行業大氣污染物超低排放改造。圍繞鋼鐵、化工、建材、有色金屬等重點行業，全面開展清潔生產審核和評價認證。聚焦取用水量大、廢水排放量大、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的電力熱力、鋼鐵、化工、汽車、有色金屬、造紙等行業，穩步推進廢水循環利用技術改造升級。到2025年，力爭規上工業企業用水重復利用率達到92%以上，萬元工業增加值用水量比2020年下降15%。（市經濟信息委、市生態環境局、市城市管理局、市水利局等按職責分工負責）

　　（二）園區節能環保提升工程。

　　1．深入開展綠色園區建設。推動兩江新區、西部科學城重慶高新區、重慶經開區等產業園區實施循環化改造。鼓勵有條件的園區和企業加強資源耦合和循環利用，創建“無廢園區”和“無廢企業”。推進國家綠色產業示范基地建設。開展工業園區清潔生產試點。持續打造靜脈產業園區和資源循環利用基地。到2025年，建成綠色園區30個、綠色工廠300家。（市發展改革委、市經濟信息委、市生態環境局、市城市管理局等按職責分工負責）

編輯：李丹