人為干擾、頻繁啟停、未人工標記...江蘇一市通報7起自動監(jiān)控領(lǐng)域違法案例

為進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法精準化、科學(xué)化、信息化水平，江蘇省南通市生態(tài)環(huán)境部門充分利用污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，堅持“以數(shù)據(jù)為線索，以問題為導(dǎo)向”的原則，追根溯源，深入開展核查，查處了一批環(huán)境違法及犯罪行為。現(xiàn)將南通地區(qū)7起利用自動監(jiān)控查處環(huán)境違法及犯罪行為的典型案例發(fā)布。

海安某企業(yè)自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假案

【案情簡介】

2022年5月15日南通市海安生態(tài)環(huán)境局對海安某公司開展自動監(jiān)控數(shù)據(jù)線上巡查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)廢氣因子中二氧化硫及氧含量數(shù)值存在異常，經(jīng)初步分析研判和現(xiàn)場偵查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)涉嫌自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假。5月22日，市縣兩級生態(tài)環(huán)境部門和公安機關(guān)食藥環(huán)偵部門組成專案組，對該企業(yè)開展收網(wǎng)行動。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)員工在污染防治設(shè)施無法滿足處理能力要求的情況下，利用磚瓦行業(yè)特性及其自動監(jiān)測設(shè)備出廠設(shè)置漏洞，多次通過調(diào)整全程標定閥門的方式，引入室內(nèi)空氣稀釋采樣管內(nèi)廢氣，從而干擾自動監(jiān)測設(shè)備，導(dǎo)致外排廢氣監(jiān)測結(jié)果與實際排放濃度嚴重不符，其行為涉嫌污染環(huán)境罪。

【查處情況】

南通市海安生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》將該案件移送公安機關(guān)，并對涉案單位其他環(huán)境違法行為立案查處；公安機關(guān)已對涉案嫌疑人刑事拘留，目前案件正在偵辦過程中。

【案例啟示】

該案件是2022年首起涉氣自動監(jiān)控弄虛作假案件，對全市深入、科學(xué)、精準、高效打擊自動監(jiān)控弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為具有指導(dǎo)示范意義，對仍存在僥幸心理，“虛假治污、表面治污”的違法違規(guī)企業(yè)和“想方設(shè)法、包庇遮掩”的自動監(jiān)控設(shè)備運維人員敲響警鐘。

崇川某火電企業(yè)廢氣自動監(jiān)控數(shù)據(jù)超標案

【案情簡介】

2022年4月20日，南通市崇川生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過重點排污單位自動監(jiān)控與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)日常巡檢發(fā)現(xiàn)，崇川區(qū)某公司凌晨5時#1、#2機組氮氧化物自動監(jiān)控數(shù)值超過排放標準。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該公司SCR脫硝處理設(shè)備中尿素水解反應(yīng)器發(fā)生故障，設(shè)置的一用一備兩套設(shè)備分別于4月19日下午和4月20日凌晨5時出現(xiàn)噴氨管道堵塞的故障。該公司環(huán)評批復(fù)顯示，主要排放口氮氧化物許可排放小時濃度限值為100mg/m3。4月20日自動監(jiān)控數(shù)據(jù)顯示，該公司#1機組排放氮氧化物自5時起共計超標12小時，超標時段的氮氧化物小時折算濃度數(shù)值在110mg/m3-170mg/m3之間波動；#2機組排放氮氧化物自5時起共計超標14小時，超標時段的氮氧化物小時折算濃度數(shù)值在130mg/m3-250mg/m3之間波動。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條之規(guī)定，南通市崇川生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項之規(guī)定對該公司進行處罰。

【案例啟示】

該案是自動監(jiān)控數(shù)據(jù)直接應(yīng)用于執(zhí)法的科學(xué)探索，使非現(xiàn)場執(zhí)法手段的應(yīng)用取得了數(shù)據(jù)執(zhí)法新模式的突破。通過非現(xiàn)場手段及時發(fā)現(xiàn)問題，幫助企業(yè)排查環(huán)境隱患，推動治理設(shè)施的改進和完善，確保達標排放；同時督促企業(yè)落實環(huán)保主體責(zé)任，從源頭上控制和減少超標排放行為的發(fā)生。

啟東某企業(yè)啟停爐期間廢氣自動監(jiān)控數(shù)據(jù)超標案

【案情簡介】

南通市啟東生態(tài)環(huán)境局通過江蘇省污染源自動監(jiān)控平臺發(fā)現(xiàn)，啟東某公司2022年4月16-19日期間廢氣自動監(jiān)控數(shù)據(jù)出現(xiàn)頻繁超標現(xiàn)象。其中該公司2022年4月16日14時1號爐二氧化硫濃度折算值為57.24mg/m3，4月17日9時1號爐二氧化硫濃度折算值為90.2mg/m3，10時1號爐二氧化硫濃度折算值為68.57mg/m3；4月19日5時2號爐二氧化硫濃度折算值為65.15mg/m3，均超過排污許可證規(guī)定的排放許可限值。經(jīng)南通市啟東生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員調(diào)查，由于該公司在4月16-19日期間頻繁啟停爐，啟停爐過程中煙氣溫度達不到60℃，企業(yè)未及時采取有效措施保證系統(tǒng)脫硫效果，導(dǎo)致二氧化硫超標排放。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第十七條第二款之規(guī)定，依據(jù)《排污許可管理條例》第三十四條第一項的規(guī)定，南通市啟東生態(tài)環(huán)境局對該公司進行處罰。

【案例啟示】

本案是一起典型的啟停爐期間污染物超標排放案例。對這類環(huán)境違法行為，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，從嚴執(zhí)法，要求企業(yè)必須保證全面穩(wěn)定達標排放，切實保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；堅持線上和線下監(jiān)管相結(jié)合，同時指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)落實環(huán)保主體責(zé)任，從源頭控制和減少這類案件的發(fā)生。

海安某公司廢水自動監(jiān)控數(shù)據(jù)超標案

【案情簡介】

2022年4月8日，南通市海安生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)自動監(jiān)控總氮數(shù)據(jù)異常線索至該單位檢查，現(xiàn)場檢查時該單位正在生產(chǎn)，污水排放口正在排水。檢查時自動監(jiān)測設(shè)備顯示總氮數(shù)據(jù)為30.19mg/L（排污許可證顯示總氮排放限值為30mg/L），執(zhí)法人員調(diào)閱廢水自動監(jiān)控歷史數(shù)據(jù)，該單位自2022年3月30日17時至4月1日18時、4月2日20時至4月8日22時廢水排口總氮小時值連續(xù)超標。

南通市海安生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站2022年4月8日16時于該單位排放池取水樣一份進行比對監(jiān)測。2022年4月12日南通市海安生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站出具的監(jiān)測報告（2022）環(huán)監(jiān)（水）字第（067）號，顯示該單位排放池總氮為39.5mg/L，超過該單位《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》（GB4287-2012）的總氮排放限值（30mg/L）0.32倍。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條之規(guī)定,南通市海安生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項之規(guī)定對該公司進行處罰。

【案例啟示】

當下科技執(zhí)法手段正在不斷進步，自動監(jiān)測監(jiān)控體系已成科技執(zhí)法的重要手段，也是開展非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法的有力支撐。非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法既可以對企業(yè)進行遠程實時監(jiān)管，精準掌握污染物排放情況，又可以提高執(zhí)法精準性，達到對守法企業(yè)無事不擾的效果。企業(yè)應(yīng)加強對自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的日常巡查，在發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)控超標數(shù)據(jù)后，應(yīng)第一時間開展排查，對排查發(fā)現(xiàn)不能夠穩(wěn)定達標排放的，應(yīng)第一時間停止污染物排放。

海門某公司未保證自動監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施正常運行案（未人工標記）

【案情簡介】

2022年4月1日，南通市海門生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對海門某公司現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司2022年3月31日和4月1日二氧化硫自動監(jiān)控數(shù)據(jù)超標。根據(jù)該單位提供的窯爐數(shù)據(jù)異常報告，發(fā)現(xiàn)其數(shù)據(jù)超標是由于校準通標氣導(dǎo)致。該單位于2022年3月31日和2022年4月1日分別對廢氣自動監(jiān)測設(shè)備進行校準，但未按照《江蘇省污染源自動監(jiān)控管理辦法（試行）》規(guī)定，提前12小時在國家或江蘇省排污單位自動監(jiān)控軟件平臺“企業(yè)端”對相應(yīng)時段進行事前人工標記，違反了自動監(jiān)控管理相關(guān)制度。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條第一款之規(guī)定，南通市海門生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第一項之規(guī)定對該公司進行處罰。

【案例啟示】

企業(yè)是污染源自動監(jiān)控管理的主體，對自動監(jiān)測設(shè)備運行及數(shù)據(jù)管理負有主體責(zé)任，對設(shè)備故障、數(shù)據(jù)異常或可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)異常的情況，應(yīng)根據(jù)《江蘇省污染源自動監(jiān)控管理辦法（試行）》規(guī)定，及時向生態(tài)環(huán)境部門報備并在相關(guān)平臺做好數(shù)據(jù)標記工作。

蘇錫通某公司未保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行案

【案情簡介】

2022年1月11日南通市生態(tài)環(huán)境局蘇錫通園區(qū)分局執(zhí)法人員對園區(qū)某公司進行檢查，檢查時發(fā)現(xiàn)該單位自動監(jiān)測設(shè)施樣氣與標氣流量計浮球在底部，自動監(jiān)控數(shù)值異常偏低。經(jīng)查，該單位自動監(jiān)測設(shè)施外部進氣口被煙塵堵塞，進氣量明顯不足，導(dǎo)致氣量計浮球在底部，監(jiān)測因子數(shù)據(jù)偏低，企業(yè)及運維單位均未發(fā)現(xiàn)該情況。經(jīng)企業(yè)管理人員現(xiàn)場聯(lián)系運維人員對進氣口管道進行疏通，數(shù)據(jù)恢復(fù)正常。

【查處情況】

該公司是上述行為違反了《排污許可管理條例》第二十條之規(guī)定，南通市生態(tài)環(huán)境局蘇錫通園區(qū)分局依據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條第一款第四項之規(guī)定對該公司進行處罰。

【典型意義】

企業(yè)通過委托第三方對自動監(jiān)測設(shè)備進行運行維護的，仍需落實自動監(jiān)控管理主體責(zé)任，要加強對設(shè)備運行情況的日常巡檢及對第三方運維單位的監(jiān)督考核，密切關(guān)注數(shù)據(jù)變化，對數(shù)據(jù)偏低等異常情況及時通知運維單位排查。

通州灣某公司自動監(jiān)測設(shè)備不正常運行案

【案情簡介】

2022年3月29日，南通市生態(tài)環(huán)境局通州灣示范區(qū)分局執(zhí)法人員針對該公司總氮自動監(jiān)控數(shù)據(jù)超標問題開展現(xiàn)場核查。現(xiàn)場企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)備總氮數(shù)據(jù)為44.9mg/L（排放標準40 mg/L），執(zhí)法人員現(xiàn)場委托第三方檢測機構(gòu)對企業(yè)排放池廢水采樣檢測，總氮檢測結(jié)果為38.4mg/L，與自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)差值超過規(guī)范規(guī)定的誤差允許范圍。

經(jīng)查，企業(yè)3月20日至3月29日總氮排放濃度持續(xù)超標，超標期間未向生態(tài)環(huán)境部門報告，期間企業(yè)每日將水樣送至南通市環(huán)境工程設(shè)計院進行檢測，檢測結(jié)果均達標，但與自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)存在較大偏差。該企業(yè)于3月24日委托第三方運維單位對總氮自動監(jiān)測數(shù)據(jù)異常的情況進行排查，確認為采樣管道堵塞導(dǎo)致數(shù)據(jù)超標。3月30日，企業(yè)對采樣管道進行清理后，自動監(jiān)測設(shè)備恢復(fù)正常運行。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十三條第一款之規(guī)定，南通市生態(tài)環(huán)境局通州灣示范區(qū)分局依照《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第二項之規(guī)定對該公司進行處罰。

【案例啟示】

重點排污單位企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障，未向生態(tài)環(huán)境部門報告，又未及時檢修的，為“未保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行”的違法行為。企業(yè)在做到達標排放的同時也應(yīng)重視自動監(jiān)測設(shè)備的運維管理，確保設(shè)備正常運行。企業(yè)要持續(xù)關(guān)注數(shù)據(jù)變化情況，出現(xiàn)異常應(yīng)及時在平臺中標記并按要求開展手工檢測。

編輯：李丹