環保領域相關的 “十四五”規劃政策文件匯總

　　“十四五”園區循環化改造工作有關事項

　　國家發展改革委、工業和信息化部發布關于做好十四五”園區循環化改造工作有關事項的通知。

　　《通知》指出，到2025年底，具備條件的省級以上園區（包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等各類產業園區）全部實施循環化改造，顯著提升園區綠色低碳循環發展水平。通過循環化改造，實現園區的能源、水、土地等資源利用效率大幅提升，二氧化碳、固體廢物、廢水、主要大氣污染物排放量大幅降低。園區重點企業全面推行清潔生產，促進原材料和廢棄物源頭減量。加強資源深度加工、伴生產品加工利用、副產物綜合利用，推動產業廢棄物回收及資源化利用。加強水資源高效利用、循環利用，推進中水回用和廢水資源化利用。因地制宜開展海水淡化等非常規水利用。

　　“十四五”推動高質量發展的國家標準體系建設規劃

　　為貫徹落實《國家標準化發展綱要》，指導國家標準的制定與實施，加快構建推動高質量發展的國家標準體系，國家標準化管理委員會會同有關部門組織編制了《“十四五”推動高質量發展的國家標準體系建設規劃》。

　　“十四五”原材料工業發展規劃

　　工業和信息化部、科學技術部和自然資源部印發布《“十四五”原材料工業發展規劃》。

　　《規劃》重點提到，要全面推進原材料工業固廢綜合利用，重點圍繞尾礦、廢石、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電解錳渣、工業副產石膏、化工廢渣、廢棄纖維及復合材料等，建設一批工業資源綜合利用基地，在重點地區建設尾礦廢渣、磷石膏、電解錳渣等綜合利用和鋼鐵有色協同處置含鋅二次資源項目，以及煤氣化爐、水泥窯、大型燒結磚隧道窯協同處置廢棄物等示范線，加快實現無害化、減量化、資源化處置。鼓勵在全國范圍內實施磷石膏“以渣定產”。

　　“十四五”生態環境保護綜合行政執法隊伍建設規劃

　　為全面貫徹落實《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《關于深化生態環境保護綜合行政執法改革的指導意見》要求，近日生態環境部印發《“十四五”生態環境保護綜合行政執法隊伍建設規劃》（以下簡稱《規劃》），進一步加強生態環境保護綜合行政執法機構規范化、裝備現代化、隊伍專業化、管理制度化建設，持續深化生態環境保護綜合行政執法改革。

　　《規劃》部署了七大重點工作任務，主要包括：開展機構規范化建設、加強裝備現代化建設、推動隊伍專業化建設、推進管理制度化建設、強化執法信息化建設、營造良好執法環境、提升基礎研究能力等。力爭到2025年，建成一批市縣執法機構規范化單位，全面完成執法隊伍統一著裝，基本配齊配全執法裝備，實施“百千萬”執法人才培養工程，建成以移動執法系統為核心的執法信息化管理體系，建立國家污染源在線監控中心工作機制，整合完善國家、省、市三級生態環境部門366個監控中心，形成全社會共同參與執法的良好局面，初步構建“上下聯動、點面結合”的執法技術支撐體系，基本實現與新時期生態環境執法工作任務相匹配，生態環境執法效能大幅提升，以排污許可制為核心的固定污染源執法監管體系全面建立，建成機構規范化、裝備現代化、隊伍專業化、管理制度化的生態環境保護綜合行政執法隊伍。

　　“十四五”重點流域水環境綜合治理規劃

　　國家發展改革委發布“十四五”重點流域水環境綜合治理規劃的通知指出，到 2025 年，基本形成較為完善的城鎮水污染防治體系，城市生活污水集中收集率力爭達到 70%以上，基本消除城市黑臭水體。重要江河湖泊水功能區水質達標率持續提高，重點流域水環 境質量持續改善，污染嚴重水體基本消除，地表水劣Ⅴ類水體基本消除，有效支撐京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略實施。集中式生活飲用水水源地安全保障水平持續提升，主要水污染物排放總量持續減少，城市集中式飲用水水源達到或優于Ⅲ類比例不低于 93%。

　　“十四五”節能減排綜合工作方案

　　國務院印發《“十四五”節能減排綜合工作方案》（以下簡稱《方案》）。

　　《方案》指出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，完善實施能源消費強度和總量雙控、主要污染物排放總量控制制度，組織實施節能減排重點工程，進一步健全節能減排政策機制，推動能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續減少，實現節能降碳減污協同增效、生態環境質量持續改善，確保完成“十四五”節能減排目標，為實現碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎。

　　《方案》明確，到2025年，全國單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%以上、10%以上。節能減排政策機制更加健全，重點行業能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效。

　　《方案》部署了十大重點工程，包括重點行業綠色升級工程、園區節能環保提升工程、城鎮綠色節能改造工程、交通物流節能減排工程、農業農村節能減排工程、公共機構能效提升工程、重點區域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、揮發性有機物綜合整治工程、環境基礎設施水平提升工程，明確了具體目標任務。

　　“十四五”建筑業發展規劃

　　住房和城鄉建設部發布的《“十四五”建筑業發展規劃》明確，“十四五”時期，我國要初步形成建筑業高質量發展體系框架，建筑市場運行機制更加完善，工程質量安全保障體系基本健全，建筑工業化、數字化、智能化水平大幅提升，建造方式綠色轉型成效顯著，加速建筑業由大向強轉變。

　　《規劃》要求，要大力發展裝配式建筑。構建裝配式建筑標準化設計和生產體系，推動生產和施工智能化升級，擴大標準化構件和部品部件使用規模，提高裝配式建筑綜合效益。完善適用不同建筑類型裝配式混凝土建筑結構體系，加大高性能混凝土、高強鋼筋和消能減震、預應力技術集成應用。

編輯：王媛媛