一季度的7個關(guān)鍵詞！環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來和機(jī)遇

從整體來看，一季度市場上的重點(diǎn)項(xiàng)目主要還是被盈峰環(huán)境、北控城市服務(wù)、僑銀股份、首創(chuàng)環(huán)境、福龍馬、北京環(huán)境、中國天楹、中環(huán)潔等眾多龍頭企業(yè)瓜分。市場競爭和馬太效應(yīng)都在進(jìn)一步加劇。（相關(guān)閱讀：10.33億！盈峰中聯(lián)環(huán)境中標(biāo)淮北環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項(xiàng)目；1.6億！首創(chuàng)環(huán)境環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)連下兩城；近10億！北控城市服務(wù)中標(biāo)龍崗區(qū)坂田街道城市管家服務(wù)項(xiàng)目）

在這樣的背景下，一些地方政府仍在加快成立自己的環(huán)衛(wèi)集團(tuán)，如1月10日，榮成市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)成立，山東國有環(huán)衛(wèi)集團(tuán)增加到12家；同時一些其他企業(yè)也仍然選擇跨界環(huán)衛(wèi)：1月10日，港股公司合景泰富集團(tuán)旗下物業(yè)管理集團(tuán)合景悠活以1.65億元收購廣東特麗潔環(huán)境工程有限公司50%股權(quán)，進(jìn)軍環(huán)衛(wèi)市場；2月初，央企保利集團(tuán)旗下保利物業(yè)也與人合資成立保利環(huán)境服務(wù)(廣東)有限公司，注冊資本1.5億元。（具體可見：注冊資本1.5億！保利環(huán)境服務(wù)公司來了！）

以此觀之，環(huán)衛(wèi)未來的競爭無疑將會更加激烈，而我們也更多祝愿環(huán)衛(wèi)市場一定要繼續(xù)火下去。

環(huán)境修復(fù)

環(huán)衛(wèi)之外，還有一個綜合了水固業(yè)務(wù)的環(huán)境修復(fù)市場，從表現(xiàn)來看也值得更多期待。特別值得一提的是土壤污染治理市場。

今年一季度里，土壤污染治理市場再次迎來眾多政策利好。去年12月底，生態(tài)環(huán)境部七部委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。今年2月17日，生態(tài)環(huán)境部完成了《污染土壤修復(fù)工程技術(shù)規(guī)范 生物堆》《污染土壤修復(fù)工程技術(shù)規(guī)范 固化/穩(wěn)定化》等標(biāo)準(zhǔn)的編制工作并發(fā)布了征求意見稿。在國家的引導(dǎo)下，黑龍江、河北、廣西、安徽、上海等地也紛紛出臺各自的土壤防治“十四五”規(guī)劃。內(nèi)蒙古、江西、陜西、天津、山東、湖北等地也都紛紛出臺了地方的土壤防治基金政策，并設(shè)立了土壤防治基金。

在政策支持+資金保障的加持下，一些土壤污染治理項(xiàng)目也頻繁公布。根據(jù)作者不完全統(tǒng)計(jì)，一季度，市場報道的土壤污染治理項(xiàng)目中標(biāo)金額超過25億元，同時各地招標(biāo)項(xiàng)目將近14億元（具體可見：政策加快 土壤污染治理或正迎來爆發(fā)期？）。

大范圍土壤污染超標(biāo)加上國家立法的推動，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)將催生萬億級土壤修復(fù)市場。但因受制于技術(shù)、資金、商業(yè)模式等多重壁壘，特別是當(dāng)前，政府財(cái)力下降、土地收益受壓，項(xiàng)目回報越發(fā)困難，土壤修復(fù)市場快速發(fā)展受到一定制約，EOD等模式也尚存諸多問題待解。因此，E20研究院認(rèn)為，土壤修復(fù)市場將難以短時間“爆發(fā)”，其利好將是一個逐步緩慢釋放的過程。結(jié)合我國“十四五”戰(zhàn)略任務(wù)安排，“十四五”時期行業(yè)將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。（相關(guān)閱讀：報告發(fā)布：我國土壤修復(fù)跨入起步階段）

EOD

2018年9月，生態(tài)環(huán)境部正式提出EOD探索。作為生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，EOD項(xiàng)目涵蓋了固廢、土壤污染治理等多項(xiàng)內(nèi)容，通過生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目肥瘦搭配，組合開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)，以產(chǎn)業(yè)盈利反哺生態(tài)環(huán)境治理，或可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體收益與融資自求平衡，對于缺錢投入的環(huán)境治理項(xiàng)目具有現(xiàn)實(shí)意義，也是“兩山”理念的探索和實(shí)踐。

基于模式特性，EOD項(xiàng)目投資一般都比較大，核心是需要有很好的產(chǎn)業(yè)支撐來實(shí)現(xiàn)收益平衡。相比環(huán)保產(chǎn)業(yè)之前的主流模式，EOD項(xiàng)目對于參與企業(yè)的資本和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等各方面能力均有較高要求。

據(jù)中國水網(wǎng)報道，一季度，有三個項(xiàng)目公布中標(biāo)信息，全都被中字頭央企獲取，僅三個項(xiàng)目總投資就接近250億元（如下表），表現(xiàn)亮眼。

實(shí)際上在去年4月，生態(tài)環(huán)境部等就聯(lián)合發(fā)布相關(guān)文件，計(jì)劃在2021-2023年三年間，將推出36個EOD模式試點(diǎn)項(xiàng)目。

今年，為加強(qiáng)金融對深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的精準(zhǔn)支撐，生態(tài)環(huán)境部建立生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲備，開發(fā)上線了生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目管理系統(tǒng)，并制定了《生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲備庫入庫指南（試行）》印發(fā)各地。入庫項(xiàng)目包括了治理責(zé)任主體為企業(yè)的項(xiàng)目，采用EOD模式、PPP模式及其他市場化方式運(yùn)作的項(xiàng)目，涵蓋了大氣污染防治、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)海域綜合治理、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、固廢處理處置及資源綜合利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)以及其他環(huán)境治理。項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格依法依規(guī)，嚴(yán)禁新增地方政府隱性債務(wù)。從文件可以看出，政府正在力推EOD模式，并同時公布了EOD模式項(xiàng)目實(shí)施方案的編制大綱。（詳見：環(huán)境部發(fā)布生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲備庫入庫試行指南）

專家認(rèn)為，在政府財(cái)政壓力較大、支付能力下降的情況下，EOD模式或許是一個較好的方式，特別是在廢棄礦山修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合開發(fā)、城鄉(xiāng)供排水一體化、重點(diǎn)流域治理項(xiàng)目上，可以有更多應(yīng)用探索。

新能源

如果說環(huán)衛(wèi)市場的未來是基于傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)向城市綜合服務(wù)發(fā)展，土壤污染治理是政策和市場延遲后的“必然爆發(fā)”，EOD是兩山理論下的模式創(chuàng)新與探索，那么新能源則是“雙碳”背景下，很多企業(yè)看好的未來風(fēng)口。

編輯：李丹