《生態保護和修復支撐體系重大工程建設規劃（2021-2035年）》（全文）

12月22日，國家發改委、科技部等部門聯合印發《生態保護和修復支撐體系重大工程建設規劃（2021-2035年）》，規劃提出，到2025年，重要領域、重點區域生態保護和修復科技創新取得明顯進展，服務于生態保護和修復的基礎研究和技術創新平臺進一步完善，科技保障服務能力明顯增強；“天空地”一體化自然生態監測監管網絡基本建立，自然生態系統保護和重大工程建設監管能力顯著提升，森林、草原、河湖、濕地、海洋、水資源、水土保持、荒漠化、石漠化、外來物種入侵等相關領域調查監測體系更加完善；重點區域森林草原火災綜合防控能力、林草有害生物防治能力穩步提高，基層生態管護站點更加優化；氣象服務生態保護和修復能力逐步增強，生態保護和修復支撐體系基本滿足全國生態保護和修復重大工程建設需求。重點支持生態保護和修復領域國家級科技支撐項目100項，森林、草原火災受害率分別控制在0.9‰、2‰以內，林業有害生物成災率控制在8.2‰以下，人工增雨雪率提高到12%-15%。

服務碳達峰、碳中和目標，完善生態碳匯監測相關理論、方法與技術體系。提高碳匯監測與評價能力，對我國生態碳匯現狀空間分布格局、動態變化規律及其驅動機制開展調查監測。

詳情如下：

國家發展改革委等部門關于印發《生態保護和修復支撐體系重大工程建設規劃（2021-2035年）》的通知

發改農經〔2021〕1812號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、科技廳（局）、自然資源主管部門、生態環境廳（局）、水利（水務）廳（局）、農業農村（農牧）廳（局、委）、應急廳（局）、氣象局、林草主管部門：

根據《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021-2035年）》要求，國家發展改革委會同有關部門編制了《生態保護和修復支撐體系重大工程建設規劃（2021-2035年）》。現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

國家發展改革委

科 技 部

自 然 資 源 部

生 態 環 境 部

水 利 部

農 業 農 村 部

應 急 部

中 國 氣 象 局

國 家 林 草 局

2021年12月15日

生態保護和修復支撐體系重大工程建設規劃（2021-2035 年）

前 言

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續發展的戰略高度，作出了加強生態文明建設的重大決策部署。為深入學習貫徹習近平生態文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，根據中央統一部署，國家發展改革委、自然資源部會同科技部、財政部、生態環境部、水利部、農業農村部、應急管理部、中國氣象局、國家林草局等有關部門，按照統籌山水林田湖草沙一體化保護和修復的思路，研究編制了《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021-2035 年）》（以下簡稱《“雙重”規劃》），于 2020 年 4 月 27 日經中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過，作為當前和今后一段時期推進全國重要生態系統保護和修復重大工程的指導性規劃，以及編制和實施有關重大工程專項建設規劃的主要依據。《“雙重”規劃》明確，將實施青藏高原生態屏障區生態保護和修復重大工程、生態保護和修復支撐體系重大工程等 9 大工程，并要求編制各重大工程專項建設規劃，形成全國重要生態系統保護和修復重大工程“1+N”規劃體系。其中，《生態保護和修復支撐體系重大工程建設規劃（2021-2035 年）》（以下簡稱《規劃》）主要涉及科技支撐、自然生態監測監管、森林草原保護、生態氣象保障等四個重點領域，是推進其他各項重大工程順利實施的重要保障，是維護國家生態安全、推動高質量發展的重要基礎。

國家發展改革委會同科技部、財政部、自然資源部、生態境部、水利部、農業農村部、應急管理部、中國氣象局、國家林草局等部門開展了《規劃》研究編制工作。《規劃》在系統梳理我國生態保護和修復支撐體系建設取得成就、面臨形勢和存在問題的基礎上，著眼于建設人與自然和諧共生的現代化對生態治理能力的相關要求，立足盡快補齊相關領域的突出短板，著力提升重點領域生態保護支撐能力，提出了當前和今后一段時期生態保護和修復支撐體系建設的總體目標、主要任務、重點項目，并明確了相關保障措施。

《規劃》與各重點領域相關專項規劃作了充分銜接，是《“雙重”規劃》部署的 9 項重大工程專項建設規劃之一，是新時期優化生態保護和修復支撐體系、推進相關重大工程建設的重要依據。

第一章 生態保護和修復支撐體系建設面臨的形勢

一、我國生態保護和修復支撐體系建設成效

黨中央、國務院高度重視生態保護和修復支撐體系建設。黨的十八大以來，我國不斷提升生態保護領域基礎保障能力，在基礎理論和適用技術研究、生態保護監測監管能力、生態災害應急保障和綜合防控等方面都取得了長足進步，對促進我國生態保護和修復事業發展起到了重要支撐作用。

（一）科技支撐水平顯著提升

科研平臺建設成效顯著，建成生態保護和修復領域國家級重點實驗室 8 個，省部級重點實驗室 104 個，國家野外科學觀測研究站 98 個，為生態保護和修復基礎科研和技術攻關發揮了巨大的支撐作用。重大課題研究深入推進，組織實施“典型脆弱生態修復與保護研究”重點專項，設立了國家生態安全保障技術體系等 8 項重點任務、78 個重點項目。相關研究取得豐碩成果，如在生態評價方面，構建了基于“天-地-空”立體觀測的生態工程和生態參數反演技術體系；在草原修復方面，提出了退化草地系統修復理論，構建了北方草甸退化草地系統性修復技術體系，通過克隆繁殖顯著提高了示范區羊草蓋度（或優勢度）66%-85%，通過土壤定向培育技術使草產量增產達到 80%-160%；在巖溶石漠化治理方面，揭示了石漠化演變過程與機制，研發了適宜性水-土-植被-產業技術，形成了西南喀斯特石漠化綜合治理技術體系，相關成果在全國 87 個石漠化治理重點縣推廣應用；在生物多樣性和野生動植物保護方面，發現大熊貓和小熊貓適應性趨同的基因，提出因食性變化導致靈長類動物瀕危的“進化漩渦假說”，建立瀕危動物保育與恢復示范基地 7 個。

編輯：李丹