明年2月8日起施行 《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》發(fā)布

12月21日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》（以下簡稱“《管理辦法》”），自2022年2月8日起施行。

《管理辦法》提出，重點排污單位等企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定披露環(huán)境信息，企業(yè)年度環(huán)境信息依法披露報告應(yīng)當(dāng)包括：(一)企業(yè)基本信息，包括企業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的基礎(chǔ)信息；(二)企業(yè)環(huán)境管理信息，包括生態(tài)環(huán)境行政許可、環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境污染責(zé)任保險、環(huán)保信用評價等方面的信息；(三)污染物產(chǎn)生、治理與排放信息，包括污染防治設(shè)施，污染物排放，有毒有害物質(zhì)排放，工業(yè)固體廢物和危險廢物產(chǎn)生、貯存、流向、利用、處置，自行監(jiān)測等方面的信息；(四)碳排放信息，包括排放量、排放設(shè)施等方面的信息；(五)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急信息，包括突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等方面的信息；(六)生態(tài)環(huán)境違法信息；(七)本年度臨時環(huán)境信息依法披露情況；(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境信息。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2017年發(fā)布的《重點排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》來看，所有規(guī)模的工業(yè)廢水集中處理廠、日處理 10 萬噸及以上或接納工業(yè)廢水日處理 2 萬噸以上的城鎮(zhèn)生活污水處理廠需納入水環(huán)境重點排污單位名錄；火力發(fā)電、熱力生產(chǎn)和熱電聯(lián)產(chǎn)，固體廢物集中焚燒設(shè)施的運營單位納入大氣環(huán)境重點排污單位名錄；持有危險廢物經(jīng)營許可證，從事危險廢物貯存、處置、利用的企業(yè)事業(yè)單位，以及運營維護(hù)生活垃圾填埋場或焚燒廠的企業(yè)事業(yè)單位，包含已封場的垃圾填埋場納入土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位名錄。

有行業(yè)人士指出，首先，《管理辦法》的發(fā)布標(biāo)志著信息公開的進(jìn)一步強化。2015年時，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《2015年政府信息公開工作要點》。《工作要點》的一大亮點是對公眾普遍關(guān)心的環(huán)境保護(hù)信息公開的部署，部署包括大氣、水等環(huán)保信息的公開，從環(huán)評、執(zhí)法、公眾參與等方面做出具體規(guī)劃。按照國家采購公共服務(wù)的指導(dǎo)意見，如果政府采購公共服務(wù)，必須信息公開。對于信息公開，我國近年來一直在推進(jìn)，本次《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》發(fā)布，則進(jìn)一步促進(jìn)信息公開系統(tǒng)化。

其次，該《管理辦法》一定程度上是和國際慢慢接軌的表現(xiàn)，類似早前的社會責(zé)任報告，以及現(xiàn)在國外及香港上市公司定期發(fā)的ESG（環(huán)保、社會及公司治理）報告。尤其在我國提出“3060”目標(biāo)的背景下，業(yè)界正研究借鑒國外ESG的做法，國外不披露ESG信息或ESG表現(xiàn)不佳的企業(yè)，將很難再進(jìn)入知名投資機構(gòu)的預(yù)投資企業(yè)名錄，從而影響企業(yè)的市值、投資者關(guān)系。因此，《管理辦法》的發(fā)布對綠色投資、綠色金融應(yīng)該也是一種促進(jìn)。因為在環(huán)保上有負(fù)面記錄可能會影響其市場融資。

第三，信息公開將會倒逼重點排污單位（包括環(huán)保公司及產(chǎn)廢單位）都重視環(huán)保問題，進(jìn)一步促進(jìn)很多環(huán)保問題的解決。例如，環(huán)境信息披露制度化后必須披露污染物的具體去向等規(guī)定有助于解決污水廠后端污泥處置不到位、不知所蹤等問題。

此外，在“3060”背景下，我國“碳排放”基數(shù)的理清也很關(guān)鍵。《管理辦法》中將碳排放信息，包括排放量、排放設(shè)施等方面的信息，納入企業(yè)年度環(huán)境信息依法披露報告內(nèi)容之一，也將進(jìn)一步促進(jìn)“碳排放”基數(shù)的理清，支撐“雙碳”目標(biāo)的更好落地。

全文如下：

企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法

《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》已于2021年11月26日由生態(tài)環(huán)境部2021年第四次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2022年2月8日起施行。

部長 黃潤秋

2021年12月11日

企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法

第一章 總 則

第一條為了規(guī)范企業(yè)環(huán)境信息依法披露活動，加強社會監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》等相關(guān)法律法規(guī)和文件，制定本辦法。第二條本辦法適用于企業(yè)依法披露環(huán)境信息及其監(jiān)督管理活動。第三條生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)全國環(huán)境信息依法披露的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域環(huán)境信息依法披露的組織實施和監(jiān)督管理。

第四條企業(yè)是環(huán)境信息依法披露的責(zé)任主體。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境信息依法披露管理制度，規(guī)范工作規(guī)程，明確工作職責(zé)，建立準(zhǔn)確的環(huán)境信息管理臺賬，妥善保存相關(guān)原始記錄，科學(xué)統(tǒng)計歸集相關(guān)環(huán)境信息。

企業(yè)披露環(huán)境信息所使用的相關(guān)數(shù)據(jù)及表述應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計等方面的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，優(yōu)先使用符合國家監(jiān)測規(guī)范的污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)、排污許可證執(zhí)行報告數(shù)據(jù)等。

第五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法、及時、真實、準(zhǔn)確、完整地披露環(huán)境信息，披露的環(huán)境信息應(yīng)當(dāng)簡明清晰、通俗易懂，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。第六條企業(yè)披露涉及國家秘密、戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)、商業(yè)秘密的環(huán)境信息，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；涉及重大環(huán)境信息披露的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定請示報告。

任何公民、法人或者其他組織不得非法獲取企業(yè)環(huán)境信息，不得非法修改披露的環(huán)境信息。

第二章 披露主體

第七條下列企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定披露環(huán)境信息：

（一）重點排污單位；

（二）實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)；

（三）符合本辦法第八條規(guī)定的上市公司及合并報表范圍內(nèi)的各級子公司（以下簡稱上市公司）；

編輯：李丹