11月新聞發布會：用最嚴密法治保護生態環境

五是加強國際合作。在甲烷控制政策、技術、標準體系、甲烷監測、核算、報告和核查體系以及減排技術創新等方面與各方加強合作和交流。謝謝。

聚焦突出問題，打好8個標志性戰役

人民日報記者：《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》提出了8個標志性戰役，請問是怎么考慮的？下一步怎么做好組織實施？謝謝。

田成川：謝謝你的提問。

習近平總書記強調，打好污染防治攻堅戰，就要打幾場標志性的重大戰役，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態環境問題。“十三五”期間，通過堅決打好污染防治攻堅戰，尤其是7個標志性戰役，有效解決了一大批損害群眾健康的生態環境問題，人民群眾生態環境獲得感顯著增強。

同時我們也要看到，當前重點區域、重點行業污染問題仍然突出，秋冬季重污染天氣仍時有發生，臭氧濃度呈緩慢升高趨勢，城市黑臭水體治理成效很大但尚未實現長治久清，農業農村污染防治亟待加強，生態環境質量同人民群眾對美好生活的期盼相比，同“十四五”高質量發展的要求相比，還有較大差距，必須聚焦突出問題，集中優勢兵力，動員各方力量，繼續打好一批標志性戰役。

《意見》堅持繼承和創新相結合，按照有效銜接、群眾關心、突出重點、目標可達、部門協作的原則，按照三個層次部署實施8個標志性戰役。

一是持續打好的，保留了“十三五”期間的柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、長江保護修復、農業農村污染治理等4個標志性戰役，提出新的目標任務，鞏固已有成果，持續攻堅克難，力爭在“十四五”期間取得更大成效。

二是鞏固拓展的，將渤海綜合治理攻堅戰拓展為重點海域綜合治理攻堅戰，范圍上擴大到長江口—杭州灣、珠江口鄰近海域，統籌實施污染防治行動，加強海洋生態保護修復，通過攻堅戰的縱深突破，帶動全國海洋生態環境整體改善。

三是新增打好的，加強PM2.5和臭氧協同控制，部署了重污染天氣消除攻堅戰、臭氧污染防治攻堅戰，進一步提升人民群眾藍天獲得感；落實國家重大戰略，新增黃河生態保護治理攻堅戰，推動共同抓好大保護、協同推進大治理。

下一步，生態環境部將會同有關部門，按照《意見》部署，抓住“十四五”開局起步關鍵期，重點做好以下三方面工作。一是落實頂層設計。細化任務分解，抓緊編制8個標志性戰役行動計劃，進一步將路線圖轉化為時間表、施工圖，確保可操作、可落地、能見效。二是強化統籌協調。加強政策統籌、機制統籌、資源統籌、力量統籌，細化實化攻堅戰配套政策措施，開展跟蹤調度和總結評估。三是加強指導幫扶。完善中央統籌、省負總責、市縣抓落實的攻堅機制，指導地方因地制宜細化落實舉措，做到內容聚焦、目標明確、措施務實，確保不折不扣貫徹落實好黨中央、國務院決策部署。

謝謝。

近期將出臺《地方水產養殖業水污染物排放控制標準制訂技術導則》

荔枝新聞：江蘇是一個水產養殖業的大省，所以我想問一個關于水產養殖污染的問題，據我了解隨著水產養殖業的不斷發展，隨之而來產生的自身污染也在日益顯現，請問當前我國水產養殖業污染狀況如何？生態環境部在水產養殖標準政策方面開展了哪些指導性的工作？謝謝。

王開宇：首先感謝您關注水產養殖污染問題。

農業面源污染是影響水環境質量的重要排放源之一，我們國家是世界水產養殖的第一大國，養殖面積和養殖規模持續增加，水產養殖的污染排放量不容忽視。根據《第二次全國污染源普查公報》，全國涉及水產養殖業的區縣有2843個，水產養殖業排放的化學需氧量、氨氮、總氮和總磷的排放量分別為66.6萬噸，2.23萬噸、9.91萬噸和1.61萬噸，與整個工業源排放量相近，分別為工業源排放量的0.73倍、0.5倍、0.64倍和2.03倍。特別值得關注的是，水產養殖業的總磷放量已經達到了工業污染源的2倍。

因此，在中共中央 國務院《關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》和《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》中，都對水產養殖污染防治做出規定，提出規范工廠化水產養殖尾水排污口設置，在水產養殖主產區推進養殖尾水治理等一系列要求。我們考慮到，全國不同區域水產養殖的品種、規模、養殖方式以及產排污特征都存在顯著差異，各地對于水環境質量的改善要求也都各不相同，一個全國統一的國家排放標準難以支撐各地水產養殖業的精準、科學治污。因此，我部組織制定了《地方水產養殖業水污染物排放控制標準制訂技術導則》，主要用于指導和規范各地因地制宜出臺地方排放控制相關標準，精準開展地方水產養殖業污染防治工作。這個導則近期將正式出臺。

另外，在即將發布的生態環境部、農業農村部關于加強海水養殖生態環境監管的意見中，也提出要求地方根據相關工作部署，按照導則的內容框架，因地制宜組織編制地方水產養殖業水污染物排放控制標準，為進一步促進地方水產養殖的綠色發展和環境質量改善發揮積極作用。在今年3月，兩部辦公廳聯合印發的《農業面源污染治理與監督指導實施方案（試點）》中也提出一區一策，指導各地制定水產養殖尾水排放等標準規范。

下一步，我們將加強導則的宣貫和培訓，以水產養殖主產區相關省份作為試點，推進和支持地方編制適用本區域的水產養殖業尾水排放標準和污染控制技術規范，開展水產養殖尾水治理和循環利用模式、技術研發與示范，并進一步提升對水產養殖的監管能力。謝謝。

地方政府無權對項目業主參與減排量交易的正當權益進行限制或收歸己有

封面新聞記者：近日，有個別地方對本地風電光伏等新能源和可再生能源項目提出了碳指標管控要求。比如要求目前已建成和在建的風光電項目所含的碳指標權限歸其所有，且使用、交易須經市政府同意，收益歸項目所在地，在社會上引起較大爭議。請問生態環境部對此有何評論？

陸新明：謝謝你的提問。對風電、光伏等新能源和可再生能源項目參與溫室氣體自愿減排交易機制產生的減排量，我們國家已經出臺相關的制度文件予以規范。2012年我國發布了溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法，明確溫室氣體自愿減排交易機制支持對可再生能源等項目的溫室氣體減排效果進行量化核證，經核證后的減排量可進入市場交易，在促進可再生能源發展，生態保護補償等方面發揮了積極作用，在全國碳排放權交易市場中還發揮了重要的抵銷機制作用。

我們也注意到近期個別地方出臺文件對風電、光伏等新能源和可再生能源項目相關碳指標進行限制，項目收益歸項目所在地所有。對此，我想強調兩點：

第一，項目業主參與溫室氣體自愿減排交易的權益受國家法律保護，地方政府無權對項目業主參與減排量交易的正當權益進行限制或收歸己有。

第二，溫室氣體自愿減排交易是全國性交易，地方不應該出臺與國家有關政策相悖的“地方保護”政策。謝謝。

劉友賓：今天的發布會到此結束。謝謝各位！

編輯：李丹