《福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》發(fā)布（全文）

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，到2025年，化肥、農(nóng)藥使用量比2020年各減少10%。在平和、南靖、安溪等重點(diǎn)縣（市、區(qū)），探索實(shí)施化肥定額制。完善廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收處理制度，推廣使用國標(biāo)地膜和全生物降解地膜。到2025年，農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)全回收。推進(jìn)秸稈綜合利用，落實(shí)秸稈還田離田支持政策，到2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到90%。健全種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，實(shí)施“以地定養(yǎng)”，加快推進(jìn)畜禽糞污收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和利用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025年，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部配套糞污處理設(shè)施，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到93%以上。

第二節(jié)保障耕地土壤質(zhì)量安全

鞏固提升耕地分類管理和安全利用。依據(jù)全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果，進(jìn)一步推動(dòng)耕地分類管控。嚴(yán)格控制優(yōu)先保護(hù)類耕地周邊涉重工礦企業(yè)污染物排放，推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施減少化學(xué)投入品的使用，確保優(yōu)先保護(hù)類耕地面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。持續(xù)開展受污染耕地安全利用，加大品種調(diào)整、水分調(diào)控、耕作優(yōu)化、施用土壤調(diào)理劑等耕地安全利用技術(shù)措施的推廣應(yīng)用，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。到2025年，實(shí)現(xiàn)安全利用面積不少于68.59萬畝。在嚴(yán)格管控類耕地上落實(shí)退耕還林、嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品、季節(jié)性休耕等措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2025年，2.9萬畝嚴(yán)格管控類耕地實(shí)現(xiàn)用途管理。加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測和評(píng)價(jià)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指南，動(dòng)態(tài)更新耕地土壤質(zhì)量類別。加大糧食收儲(chǔ)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，杜絕鎘大米進(jìn)入口糧市場，讓百姓吃得放心。加強(qiáng)耕地污染源頭防控。嚴(yán)格重金屬污染防控，分階段排查整治重點(diǎn)有色金屬礦區(qū)歷史遺留污染問題。持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。加強(qiáng)農(nóng)田灌溉用水監(jiān)測監(jiān)管，嚴(yán)防灌溉用水污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)水質(zhì)超標(biāo)的灌溉水源，組織查找分析超標(biāo)原因，采取移除、隔離污染源等方式改善水質(zhì)，或采取措施開展替代水源建設(shè)，確保灌溉水安全。

開展污染成因排查整治。以農(nóng)用地土壤詳查成果和土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分為基礎(chǔ)，在南平、三明、龍巖和漳州等重點(diǎn)區(qū)域開展土壤鎘、鉛等污染成因排查，查明土壤污染成因，追溯污染源頭，針對(duì)性實(shí)施一批污染源頭阻斷工程，有效防控新增重金屬污染，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)用地土壤途徑。

第三節(jié)強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)

建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地管理體系。科學(xué)整合歸并優(yōu)化各類自然保護(hù)地，逐步形成以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。深化武夷山國家公園建設(shè)，逐步探索建立具有福建特色的國家公園體制、生態(tài)保護(hù)制度和綠色發(fā)展模式。制定自然保護(hù)地范圍和區(qū)劃調(diào)整方法，依規(guī)開展調(diào)整工作。實(shí)施自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線常態(tài)化監(jiān)管。開展自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線勘界立標(biāo)工作，逐步將“綠盾”強(qiáng)化監(jiān)督范圍擴(kuò)展到各級(jí)各類自然保護(hù)地。完善生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，建立“監(jiān)控發(fā)現(xiàn)—移交查處—督促整改—移送上報(bào)”工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督。強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開發(fā)活動(dòng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。

加快建設(shè)生態(tài)保護(hù)監(jiān)測網(wǎng)格體系和評(píng)估體系。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等科技手段，加快構(gòu)建和完善生態(tài)系統(tǒng)數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能四位一體和陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同的自然生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。整合生態(tài)保護(hù)監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管、保護(hù)地監(jiān)管、生物多樣性觀測多平臺(tái)融合。建立生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估體系，開展生態(tài)狀況和氣候影響評(píng)估，通過遙感手段，全面評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量和服務(wù)功能，以及氣候變化、氣象災(zāi)害的影響。

實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。以自然恢復(fù)為主，輔以必要的人工措施，分區(qū)分類開展受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)閩江源頭水源涵養(yǎng)林恢復(fù)。進(jìn)一步推進(jìn)水土流失精準(zhǔn)治理，打造長汀水土保持示范縣，全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)水土保持與鄉(xiāng)村振興有效融合。探索實(shí)施“生態(tài)修復(fù)+廢棄資源利用+產(chǎn)業(yè)融合”的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)新模式，在新羅、南安、永春、長泰、龍海、古田等縣（市、區(qū)）重點(diǎn)推進(jìn)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施265個(gè)省級(jí)及以上自然公園保護(hù)和修復(fù)工程，建設(shè)提升10個(gè)濕地公園。

第四節(jié)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

開展生物多樣性調(diào)查。持續(xù)推進(jìn)《福建省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2014—2030年）》，開展生態(tài)系統(tǒng)、物種、遺傳資源的調(diào)查，摸清生物多樣性家底，準(zhǔn)確評(píng)估各區(qū)域生物多樣性豐富程度。組織實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，強(qiáng)化生物多樣性觀測站點(diǎn)和觀測樣區(qū)建設(shè)，聚焦生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)，就典型生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)物種、重要生物遺傳資源開展調(diào)查、觀測和評(píng)估。

將生物多樣性相關(guān)內(nèi)容納入自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。加強(qiáng)重點(diǎn)物種及其棲息地保護(hù)。加強(qiáng)國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地的保護(hù)修復(fù)，就地保護(hù)和遷地保護(hù)相互補(bǔ)充，共同保護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)珍貴瀕危野生動(dòng)植物尤其是極小種群物種保護(hù)拯救，促進(jìn)瀕危野生動(dòng)植物種群增長。加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源調(diào)查監(jiān)測，建立健全資源檔案。

強(qiáng)化生物遺傳資源保護(hù)和科學(xué)利用。開展優(yōu)良生物遺傳資源研究和實(shí)踐，強(qiáng)化對(duì)國家特有、珍稀瀕危以及有重要價(jià)值的生物遺傳資源的收集保存。開展全省林木種質(zhì)資源普查，建立林木種質(zhì)資源信息管理系統(tǒng)。健全農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，制定農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)保護(hù)寧德大黃魚、長樂海蚌、長汀大刺鰍等漁業(yè)種質(zhì)資源。制定中藥材保護(hù)規(guī)劃，開展中藥資源普查。

加強(qiáng)生物安全管理。健全生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系，提高生物安全治理能力。組織建立生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，提高生物安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析能力。建立生物安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估制度，定期組織開展生物安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。持續(xù)開展外來入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、控制、評(píng)估、清除以及生態(tài)修復(fù)工作。

第五節(jié)推動(dòng)生態(tài)利民惠民富民

編輯：趙凡