蘭州：揚塵環(huán)境保護稅筑起大氣污染防治“四張網(wǎng)”

建設工程揚塵是一般性粉塵產(chǎn)生的主要來源，也是大氣污染的主要污染源,其流動性強、隱蔽性強、難以監(jiān)測，同時受生產(chǎn)經(jīng)營時限的影響，建設工程揚塵環(huán)境保護稅稅源掌握和管理難度較大。

針對建設工程揚塵環(huán)境保護稅的管理難點，定西稅務積極探索、大膽實踐，勇于創(chuàng)新，為建設工程揚塵環(huán)境保護稅征管趟路子、找方法，探索出了一條“部門聯(lián)合、源頭管理、清稅核銷、先稅后驗”的征管新路子。2021年1-9月，全市共入庫揚塵環(huán)境保護稅216.14萬元，同比增長78.88%。

部門聯(lián)合，織密大氣污染的“防護網(wǎng)”

結(jié)合住建部門落實施工場地“六個百分之百”防塵措施管理，以及生態(tài)環(huán)境部門開展的揚塵綜合治理、環(huán)評驗收等措施，加強與財政、環(huán)保、住建、發(fā)改、自然資源等部門聯(lián)合，提升信息交換水平，獲取各類工程許可項目信息，依托傳遞信息掌握企業(yè)工程項目、施工位置、項目類別、施工企業(yè)名稱、工程規(guī)模、開工竣工時間、是否產(chǎn)生揚塵、采取的降塵措施等信息，建立建筑工程揚塵環(huán)境保護稅管理臺賬，進行納稅提醒服務，輔導計算申報，動態(tài)跟蹤管理。

甘肅正立建設投資（集團）有限公司是定西市規(guī)模較大的建筑企業(yè)，一直致力于揚塵環(huán)境保護治理工作，集團公司財務總監(jiān)付俊杰介紹道：“建筑施工現(xiàn)場揚塵治理是順應群眾期盼、改善人居環(huán)境的重大舉措，我們的施工現(xiàn)場投入了大量的人力、材料和機械落實環(huán)保措施，施工現(xiàn)場安裝了全程實時監(jiān)控系統(tǒng)，采取現(xiàn)場封閉管理、場區(qū)道路硬化、渣土物料蓬蓋、物料密閉運輸、灑水清掃保潔、出入車輛清洗等防塵措施。2020年我們共繳納環(huán)保稅2萬元，比2018年減少了9萬元，為全市空氣質(zhì)量和人居環(huán)境的改善貢獻了自己的力量。”

源頭管理，扎緊大氣污染的“入口網(wǎng)”

根據(jù)建設工程項目的類別、規(guī)模、地點等信息，及時跟進政策宣傳和稅源數(shù)據(jù)管理。對于重大項目，分包較多，以總建筑方和總承包方為抓手，進行源頭管理宣傳和稅源管理，探索建立建筑方和總承包方與增值稅相匹配的管理模式。精準掌握涉稅指標，摸清項目施工揚塵情況、消減情況、計稅依據(jù)、建筑面積等重要涉稅指標，指導納稅人做好環(huán)境保護稅基礎信息采集，并按期進行環(huán)境保護稅申報。及時跟蹤項目管理，對納稅人建筑面積、施工揚塵“排放系數(shù)”和“消減系數(shù)”進行動態(tài)管理。

定西恒通公路工程有限責任公司第四分公司是一家主營公路、橋梁工程的建筑施工單位。在進行S229線榆中至隴西公路銀山（蘭定界）至普濟市段公路改造工程臨洮段項目施工時，企業(yè)申報揚塵環(huán)境保護稅前得到了臨洮縣稅務局的“不來即享”一對一服務，企業(yè)自行判別分別采取了邊界圍擋、易揚塵物料覆蓋、運輸車輛簡易沖洗裝置揚塵污染控制措施。縣稅務局和生態(tài)環(huán)境局人員共同到施工現(xiàn)場進行確認，核定揚塵削減系數(shù)為0.227，該段工程共繳納揚塵環(huán)境保護稅6.8萬元，由于采取的揚塵排放削減措施共減免稅款1.9萬元，減稅率為22%。該企業(yè)負責人馮軍明高興地說：“稅務局和生態(tài)環(huán)境局政策執(zhí)行很到位，通過采取有效的減排措施，不僅減少了環(huán)境污染，也為企業(yè)節(jié)省了一大筆錢，雙贏！”

清稅核銷，把好大氣污染的“過濾網(wǎng)”

跨區(qū)域報驗建筑企業(yè)揚塵環(huán)境保護稅由于流動性原因，管理難度最大。加強跨區(qū)域施工報驗戶環(huán)境保護稅征管，把好“登記—核查—預繳—核銷”四個關(guān)口，辦理報驗登記時現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料并一次性告知納稅人建筑工程揚塵環(huán)保稅相關(guān)知識，強化宣傳；依托 “項目管家”，掌握企業(yè)基本施工信息，建立報驗戶“施工揚塵”管理清冊；使用《環(huán)境保護稅工程施工情況報驗信息表》、《環(huán)境保護稅揚塵排放系數(shù)核定信息采集表》，完善管理分局與征收大廳的銜接，確保工程服務增值稅預征環(huán)節(jié)同期征收環(huán)境保護稅；把好核銷報驗關(guān)，對于即將完工的項目和核銷企業(yè)，查驗揚塵環(huán)保稅申報情況，核銷前實現(xiàn)環(huán)境保護稅全部繳納，確保“稅清人離”，探索形成了跨區(qū)域報驗建筑企業(yè)揚塵環(huán)境保護稅的閉環(huán)管理，有效堵塞了管理漏洞。

先稅后驗，守住大氣污染的“出口網(wǎng)”

根據(jù)揚塵環(huán)境保護稅易漏難管實際情況，定西市隴西縣稅務局與生態(tài)環(huán)境局共同研究建立了“先稅后驗”的共管機制。工程建設項目在竣工環(huán)評驗收階段，要求施工單位提供建設工程揚塵環(huán)境保護稅完稅證明，如無法提供，生態(tài)環(huán)境部門將相關(guān)信息反饋稅務部門，由稅務部門及時跟進，征收稅款，守住了建筑工程揚塵大氣污染的最后一道防線。

編輯：李丹