上海“十四五”計劃：持續推動PM2.5和O3協同治理 + VOCs綜合治理

時間：2021-08-20 09:30

來源：上海市人民政府

近日，上海市人民政府發布《上海市生態環境保護“十四五”規劃》，規劃中對上海市未來生態環境治理發展進行設計和規劃，對VOCs的綜合治理、PM2.5和O3協同治理以及碳排放量等提出具體要求。

近日，上海市人民政府發布《上海市生態環境保護“十四五”規劃》（以下簡稱“《規劃》”），規劃中對上海市未來生態環境治理發展進行設計和規劃，對VOCs的綜合治理、PM2.5和O3協同治理以及碳排放量等提出具體要求。

《規劃》提出，環境污染防治進入新階段。PM2.5、富營養化等傳統環境問題尚未得到根本解決，臭氧（O3）、持久性有機物、環境激素等新型環境風險逐步凸顯，碳達峰、碳中和對生態環境保護提出了新要求。環境問題將處于新老交織、多領域化的復雜階段，需要在強化源頭防控和多污染物協同控制上下更大力氣。生態環境質量與目標定位還有差距，結構性污染矛盾較為突出。

藍天保衛戰方面，《規劃》要求全面取消分散燃煤，完成中小燃氣（油）鍋爐的提標改造，燃煤電廠實現超低排放。完成揮發性有機物（VOCs）治理3262家。實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，上海港率先實施船舶低排放控制措施。高污染車輛淘汰、新能源車推廣、非道路移動機械污染治理等走在全國前列。碧水保衛戰方面，全面完成水源保護區排污口調整。啟動蘇州河環境綜合整治四期工程。全面落實河湖長制，全市河湖基本消除劣Ⅴ類水體。凈土保衛戰方面，完成農用地土壤詳查和類別劃定，在全國率先完成重點企業用地基礎信息調查，完成南大、桃浦等重點區域土壤修復試點。垃圾分類攻堅戰方面，率先出臺生活垃圾分類地方性法規，全程分類體系基本建成。重點區域綜合整治方面，全面完成“五違四必”重點區域整治任務，“五違”集中成片區域基本消除。完成兩輪金山地區環境綜合整治，區域環境質量明顯改善。

《規劃》要求主要污染物排放大幅削減，環境質量持續改善。2020年，全市化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOx）四項主要污染物排放量，分別較2015年削減68.1%、38.1%、46%和25.1%，均超額完成國家下達的減排目標。2020年，全市細顆粒物（PM2.5）年均濃度為32微克/立方米，較2015年下降36%；環境空氣質量指數（AQI）優良率為87.2%，較2015年上升11.6個百分點。

未來，要持續深化VOCs污染防治。首先，重點行業VOCs總量控制和源頭替代。按照PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”目標要求，制定VOCs控制目標。嚴格控制涉VOCs排放行業新建項目，對新增VOCs排放項目，實施倍量削減或減量替代。大力推進工業涂裝、包裝印刷等溶劑使用類行業，以及涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等行業低揮發性原輔料產品的源頭替代。加強船舶造修、工程機械制造、鋼結構制造、金屬制品等領域低VOCs產品的研發。鼓勵采購使用低VOCs含量原輔材料的產品。

其次，新一輪VOCs排放綜合治理。到2022年，完成石化等六大領域24個工業行業、4個通用工序、惡臭污染物排放企業的綜合治理，工業VOCs排放量較2019年下降10%。

第三，管控無組織排放。以含VOCs物料的儲存、轉移輸送等五類排放源為重點，采取設備與場所密閉、工藝改進、廢氣有效收集等措施，管控無組織排放。

最后，要加強精細化管理。研究明確VOCs控制重點行業和重點污染物名錄清單，并制定管控方案。健全化工行業VOCs監測監控體系，建立重點化工園區VOCs源譜和精細化排放清單，將主要污染排放源納入重點排污單位名錄，主要排污口安裝污染物排放自動監測設備，VOCs重點企業率先探索開展用能監控。

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編輯：李丹

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