解讀 | 碳交易的歷史

時間：2021-07-28 17:19

來源：生態環境法規標準

碳交易的歷史，可以追溯到1997年在日本京都簽訂的《京都議定書》，全稱為《聯合國氣候變化框架公約的京都議定書》。

《京都議定書》的簽署是為了應對自從工業革命以來不斷惡化的全球氣候問題而誕生的。其中規定，發達國家從2005年開始承擔減少碳排放量的義務，而發展中國家則從2012年開始承擔減排義務。

《京都議定書》規定的最主要的減排方式，包括兩個發達國家之間可以進行排放額度買賣的“排放權交易”，即難以完成削減任務的國家，可以花錢從超額完成任務的國家買進超出的額度，以及以“凈排放量”計算溫室氣體排放量，即從本國實際排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的數量。

碳交易是溫室氣體排放權交易的統稱，這里的溫室氣體是在《京都議定書》要求減排的6種溫室氣體，包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)等。

因為二氧化碳是這些溫室氣體中排放量最大，對環境影響最大，因此，就以碳交易來指代這些溫室氣體排放權交易。

碳交易基本交易原則，是排放量大的一方通過支付排放量小的另一方獲得溫室氣體減排額度，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應從而實現其減排的目標。

因為各行業各個企業排放量、技術的差異，導致了各企業治理溫室氣體減排的成本差異，這種成本差異也就意味著溫室氣體排放權也可進行交換。因此，碳交易就是以市場機制來解決溫室氣體排放等氣候問題。

根據Refinitiv發布的2020年碳交易回顧報告顯示，2020年全球碳交易市場增長了近20%，達到2290億歐元。

這標志著2020年已經是全球碳交易市場連續第四年創紀錄的增長，同時2020年碳市場已經超過2017年的五倍。

《京都議定書》中規定，發達國家從2005年開始承擔減少碳排放量的義務，而發展中國家則從2012年開始承擔減排義務。

因此，2011年中國就開始著手準備碳交易市場事宜，根據“十二五”規劃綱要關于“逐步建立碳排放交易市場”的要求，中國在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳7個省市啟動了碳排放權交易試點工作。

2013年開始，上述7個地點試點碳市場陸續開始上線交易，這些碳交易市場的試點開放，有效促進了當地企業溫室氣體減排，同時，這也為中國碳市場建設積累了經驗。

2017年12月，經國務院同意，國家發展改革委印發了《全國碳排放權交易市場建設方案(電力行業)》。

2020年年底，生態環境部出臺《碳排放權交易管理辦法(試行)》，印發《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案(發電行業)》，正式啟動中國碳市場第一個履約周期。

2021年7月16日，中國碳排放權交易市場啟動上線交易。發電行業成為首個納入中國碳市場的行業，納入重點排放單位超過2000家。

中國碳市場將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的市場。

現階段，中國的碳交易還處于起步階段，在碳交易開始至21日的四個交易日，中國碳市場碳排放配額(CEA)掛牌協議交易累計成交量僅為460.88萬噸，累計成交額2.37億元。

根據Refinitiv發布的2020年碳交易回顧報告顯示，歐洲2020年碳交易市場規模為80.96億噸，市值達到2013.57億歐元。中國2020年預估的碳交易市場規模則是1.34億噸，市值為2.57億歐元。

從上面的數字看來，中國的碳交易市場距離歐洲碳交易市場有差距，這也是因為《京都議定書》中規定，發達國家從2005年開始就要承擔減排任務，歐洲碳交易市場也起步較早較為完善。

歐盟的碳交易市場于2005年初試運行，2008年初開始正式運行。全稱為歐盟排放權交易制(European Union Greenhouse Gas Emission Trading Scheme，EUETS)。

中國碳交易價格低于歐盟，至7月21日四個交易日內，碳交易價格最高僅為55.5元每噸。在歐洲碳交易市場，根據Refinitiv的數據顯示，2020年12月18日，價格達到了最高點的33.44歐元每噸。

編輯：趙凡

贊