幾億投資治污，竟還斥巨資造假，有哪些企業參與其中？

據云南省紀委監委7月8日消息，生態環境部于2021年5月17日公布“云南玉溪杞麓湖污染治理治標不治本水質長期得不到改善”典型案例后，云南省紀委監委對杞麓湖污染治理弄虛作假等有關問題以事立案，開展了全面深入的調查核實。經查，玉溪市副市長賀彬因在玉溪市通海縣杞麓湖污染治理有關問題中涉嫌嚴重違法，目前正在接受監察調查，除賀彬外，還有6個相關責任單位、28個相關責任人被追責。

據云南省紀委監委7月8日消息，生態環境部于2021年5月17日公布“云南玉溪杞麓湖污染治理治標不治本水質長期得不到改善”典型案例后，云南省紀委監委對杞麓湖污染治理弄虛作假等有關問題以事立案，開展了全面深入的調查核實。

經查，玉溪市副市長賀彬因在玉溪市通海縣杞麓湖污染治理有關問題中涉嫌嚴重違法，目前正在接受監察調查，除賀彬外，還有6個相關責任單位、28個相關責任人被追責。

云南聚光科技有限公司總經理、云南中皇環保產業有限公司副董事長葉國兵，云南晨怡弘宇環保科技有限公司法人代表、總經理林柏嚴，云南福慧科技股份有限公司總經理詹武，銀發環保股份有限公司股東、市場部負責人魏東，云南澄江云工建筑機械制造有限公司法定代表人趙浩明因在玉溪市通海縣杞麓湖污染治理等問題中涉嫌向國家公職人員行賄，已被留置，配合調查。

 7月9日，云南省紀委監委發布了《杞麓湖的吶喊》第七集，披露了更多涉嫌違法的細節。

干部、商人與專家形成利益鏈條

杞麓湖位于云南省玉溪市通海縣境內，是云南九大高原湖泊之一，流域面積354平方公里，是通海縣的“母親湖”。由于流域內蔬菜種植面積居高不下，農業面源污染嚴重，杞麓湖水質長期為劣V類。2016年第一輪中央生態環境保護督察及2018年“回頭看”均嚴肅指出該問題。云南省督察整改方案和水污染防治目標責任書明確提出，要推動種植結構調整和農業生產方式轉變，到2020年杞麓湖水質達到Ⅴ類。但2018年以來，杞麓湖水質惡化趨勢依然較為明顯。

2021年4月，中央第八生態環境保護督察組下沉云南省玉溪市督察發現，玉溪市通海縣在杞麓湖污染治理工作中不動真碰硬，為達到水質考核要求，搞樣子工程，做表面文章，采取弄虛作假手段，干擾國控水質監測點采樣環境，造成水質改善的假象，實際上杞麓湖水質并未得到改善。

《杞麓湖的吶喊》第七集中披露，杞麓湖治理中的弄虛作假，水質長期得不到改善的問題，并非簡單的投機造假行為，而是一些商人老板、專家、黨員干部、掮客形成利益鏈條，互相保護。

作為分管玉溪市環保和三湖治理的領導，賀彬利用職務之便、專業知識，自導自演 “柔性圍隔”這一貪腐、虛假項目，并從中獲利。這一明眼人一看就“毫無意義”的項目，在他的親自關心關照下，匆匆上馬。該項目從想法提出、論證、立項到協調資金，匆匆實施，通過國考等一連串看似合規合法合程序的動作背后，都是由賀彬一手包辦的。

賀彬，男，漢族，河南安陽人，大學學歷，1963年2月出生，1983年9月參加工作，2004年6月加入致公黨；1983年9月至2004年11月任省環境科學所工程師，環境空間信息中心主任、工程師，信息中心主任、高級工程師，所長；2004年11月至2014年3月任省環境科學研究院院長（其間，2012年6月任致公黨云南省委副主委）；2014年3月至2017年9月任省環境保護廳副廳長，致公黨云南省委副主委（兼）；2017年9月至今任玉溪市人民政府副市長，致公黨云南省委副主委（兼），省政府參事。

賀彬交待：“首先我提出設想，我就跟通海縣說，你們知道你們的敵人是什么嗎？敵人都找不到，你怎么打仗？你們現在的主要任務就是要把國考點的水質要降下來，直接就跟他們說你們要建圍隔。我讓葉國兵去找南京智水的，具體簽訂合同，然后把方案做出來。幫他們協調昆明市環科院給他們提供資質。在招標以前就已經安排葉國兵去采購、預定這些材料，想讓他盡快得手。”

賀彬還表示：“葉國兵，跟他認識比較早。我在環科院的時候就認識葉國兵。他因為想在環保領域進一步擴展，就跟我接觸比較多。從 2012 年開始，葉國兵逢年過節都會來辦公室表達一下心意，也會送禮金，2萬元、3萬元不等。2020 年柔性圍隔上馬，他參與以后又專門表達了好處費。”

紀錄片中，一名“不法商人”稱，“我聽說要搞一個‘柔性圍隔’，好像是賀彬在聯系環保廳申請的資金。賀彬我認識很多年了，過年過節也會送點紅包，有時也請托過他。當時的想法就是，他在環保領域各方面資源都挺好的，就是想跟他搞好關系，希望他在項目上對我有所關照。"

賀彬在上文多次提到的葉國兵是云南聚光科技有限公司總經理、云南中皇環保產業有限公司副董事長。云南聚光科技有限公司（下稱“云聚公司”）是聚光科技與云南中皇環保產業有限公司（下稱“云南中皇”）、云南凱威特投資有限公司（下稱“凱威特”）成立的合資公司。云南中皇、凱威特的股東葉國兵出任云聚公司總經理。

紀錄片披露，個別專家學者披著神圣的專家外衣，打著科學研究的旗號，出賣知識和人品，在杞麓湖“問題項目”中扮演了極不光彩的角色。高工田軍應某公司所邀，幫其做柔性圍隔項目評審。隨后田軍找了其所認識的四位專家來參加項目評審，評審時，除了一位專家臨時有事未參加外，其他專家都參加了評審（近期，中國水網報道了今年中央第八生態環境保護督察組下沉云南省玉溪市督察發現，通海縣采取弄虛作假手段，干擾國控水質監測點采樣環境的相關事件。詳情點擊：環保督察揭露：29位“專家”為水質造假工程項目背書）。

云南省紀委監委7月8日還通報，云南省生態環境廳科技與財務處處長侯鼎、一級主任科員王秋紅，云南省環境科學院原高級工程師田軍（已退休）涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受紀律審查和監察調查。云南省生態環境廳生態文明建設處處長鄧加忠涉嫌嚴重違紀違法，已主動投案，目前正在接受紀律審查和監察調查。

干擾國控水質監測點采樣環境的四大工程

杞麓湖污染治理涉及到干擾國控水質監測點采樣環境的共有四大工程，包括建成6座水質提升站、通海支管馬家灣補水口工程、建設5條入湖延伸排水管道、U字型柔性圍隔工程。

 6座水質提升站 

《云南省杞麓湖“一湖一策”方案（2018—2020）》顯示，杞麓湖周邊農業面源污染占到入湖污染物總量的85%以上，其中采取農田水肥生產方式的蔬菜種植是影響湖泊水質的主要因素。通海縣委、縣政府沒有采取有效措施推動解決這些問題，在生產方式沒有根本轉變、種植結構未能有效調整的情況下，全縣蔬菜種植面積不降反升，由2018年的34.5萬畝逐年增加至2020年的35.3萬畝。眼看著2020年水質惡化趨勢明顯、難以完成水質考核目標，通海縣委、縣政府才相繼召開會議研究上馬水質提升工程，于2020年3月至12月間，投資4.85億元，陸續在杞麓湖邊建成6座水質提升站，累計日處理能力33.1萬立方米，期間未辦理環評審批手續。督察發現，這些水質提升站主要是從杞麓湖取水，經臭氧凈化后再排入杞麓湖，而不是對環湖截污工程截流的污水進行治理。現場采樣監測結果顯示，就在與3號水質提升站一路之隔的截污溝內，污水COD濃度高達79毫克/升，比杞麓湖平均COD濃度高出近30毫克/升。這種放著入湖污水不治理，而對局部湖水水質進行簡單治理的做法，對于1.45億庫容的杞麓湖達不到有效治污的目的。

通海支管馬家灣補水口工程

深入調查發現，玉溪市以生態補水名義，投資2650萬元建設通海支管馬家灣補水口工程，從大龍潭引水入湖。

建設5條入湖延伸排水管道

通海縣假借增強水動力、增加水循環之名，投資2093萬元，建設5條長1.5公里—4.5公里的入湖延伸排水管道，將生態補水和部分水質提升站出水輸送到水質監測點附近區域，稀釋水體污染物濃度，人為干擾水質監測采樣環境。其中，生態補水工程、1號水質提升站、4號水質提升站的入湖延伸排水管道出口，均位于湖心國控水質監測點周邊700米左右。

U字型柔性圍隔工程

玉溪市還投資2300萬元，用PVC雙面涂層防水布，在湖心國控監測點周邊建成內外兩圈U字型柔性圍隔工程，共計長約8公里、深約4至8米，內圈距監測點最近222米，外圈距監測點最近697米，從而在監測點周圍形成一個相對封閉的水域，以達到防止好水流出去、差水流進來的目的。

上述人為干擾措施實施以后，2020年四季度，杞麓湖湖心國控水質監測點位COD平均濃度由三季度的52毫克/升驟降至40.3毫克/升，造成杞麓湖水質改善的假象。

 此外，中國水網根據云南政府采購網發布的杞麓湖相關的環境整治、監測等中標項目信息，不完全統計，各級政府圍繞杞麓湖自2017年以來投資了多個項目，涉及資金近30億元。

附：杞麓湖問題項目追責名單

 (一)對6個責任單位問責

1.給予玉溪市委、市政府通報問責，并責令分別向省委、省政府作出深刻書面檢查。

2.給予通海縣委、縣政府通報問責，并責令分別向市委、市政府作出深刻書面檢查。

3.給予玉溪市生態環境局通海分局、通海縣水利局通報問責。

(二)對5名涉嫌嚴重違紀違法公職人員立案審查調查，采取留置措施

1.對玉溪市人民政府副市長賀彬政務立案，并采取留置措施。

2.對云南省生態環境廳科技與財務處處長侯鼎黨紀、政務立案，并采取留置措施。

3.對云南省生態環境廳生態文明建設處處長、一級調研員鄧加忠黨紀、政務立案，并采取留置措施。

4.對云南省生態環境廳科技與財務處一級主任科員王秋紅黨紀、政務立案，并采取留置措施。

5.對云南省環境科學院原高級工程師田軍(已退休)政務立案，并采取留置措施。

(三)對1名責任人給予黨紀政務立案、停職檢查

給予玉溪技師學院黨委書記，時任通海縣委書記、杞麓湖縣級湖長盧維江同志黨紀政務立案、停職檢查。

(四)對1名被開除黨籍、開除公職的責任人并案處理

給予玉溪市委原書記、市級總河長羅應光黨內嚴重警告處分，因其嚴重違紀違法已被開除黨籍、開除公職，存在問題并案處理。

(五)對4名責任人給予黨紀政務處分、職務調整

1.給予通海縣政協黨組副書記、副主席，時任通海縣副縣長常偉同志撤銷黨內職務處分，降為一級主任科員。

2.給予通海縣副縣長趙春波同志撤銷黨內職務處分，降為一級主任科員。

3.給予玉溪市生態環境局通海分局局長儲汝學同志留黨察看一年處分，降為二級科員。

4.給予通海縣自然資源局副局長，時任玉溪市生態環境局通海分局局長李紹成同志留黨察看一年處分，降為二級科員。

(六)對7名責任人給予黨紀政務處分

1.給予云南省政府副秘書長，時任玉溪市委副書記、市長、市級副河長張德華同志黨內嚴重警告處分。

2.給予時任通海縣委副書記、縣長馬春明同志黨內嚴重警告處分。

3.給予通海縣水利局黨組成員，時任通海縣水利局黨組書記、局長王兆春同志黨內嚴重警告處分。

4.給予玉溪市生態環境局通海分局副局長李剛同志黨內嚴重警告處分。

5.給予通海縣農業農村局黨組書記、局長溥發高同志黨內嚴重警告處分。

6.給予玉溪市生態環境局通海分局湖泊生態保護辦公室主任李轉壽同志黨內嚴重警告處分。

7.給予玉溪市家園建設投資有限公司副總經理，時任通海縣發改局局長葛紅華同志政務記過處分。

(七)對11名責任人給予誡勉、通報、批評教育

1.給予德宏州委常委、統戰部長，時任玉溪市委副書記、杞麓湖市級湖長保明順同志誡勉問責。

2.給予玉溪市人大常委會二級巡視員，時任撫仙湖管理局黨組書記、局長羅江鵬同志誡勉問責。

3.給予玉溪市生態環境局二級調研員，時任玉溪市生態環境局黨組書記、局長張金翔同志誡勉問責。

4.給予玉溪市撫仙湖保護開發投資有限責任公司黨委委員、副總經理，時任通海縣財政局局長劉明成同志通報問責。

5.給予通海縣總工會黨組書記、常務副主席，時任通海縣財政局局長耿雙昌同志通報問責。

6.給予玉溪市國資委黨委書記、主任，時任通海縣委副書記、縣長柳洪同志批評教育。

7.給予玉溪市撫仙湖管理局黨組成員、副局長施純律同志批評教育。

8.給予玉溪市政務管理局黨組成員、副局長，時任市撫仙湖管理局黨組成員、副局長楊云華同志批評教育。

9.給予玉溪市人大選舉聯絡工作委員會主任，時任玉溪市農業農村局黨組書記、局長陳開翔同志批評教育。

10.給予玉溪市生態環境局黨組成員、副局長黃朝榮同志批評教育。

11.給予通海縣五金產業園區規劃科科長，時任原通海縣環保局副局長楊升顯同志批評教育。

編輯：李丹