應(yīng)對氣候變化，重慶這樣做！

2020年9月22日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國大會提出中國2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)和2060年前碳中和愿景；2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為2021年的八大重點任務(wù)之一。我國應(yīng)對氣候變化工作已從“參與”“跟隨”轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕耙I(lǐng)”。重慶市委、市政府高度重視應(yīng)對氣候變化工作，對標(biāo)對表，強化節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)統(tǒng)籌管理，應(yīng)對氣候變化工作取得積極進(jìn)展。

實現(xiàn)五個“率先” 開啟綠色低碳新模式

為貫徹落實國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市積極探索綠色循環(huán)低碳發(fā)展模式，在全國率先將碳評環(huán)評管理融合；率先實現(xiàn)碳排放與排污許可聯(lián)動；率先推出覆蓋碳履約、碳中和、碳普惠等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新模式；率先將六種主要溫室氣體全部納入碳市場交易；率先將應(yīng)對氣候變化情況納入《環(huán)境質(zhì)量公報》，將應(yīng)對氣候變化要求寫入《構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系實施方案》。

圍繞控制溫室氣體排放及適應(yīng)氣候變化各項目標(biāo)任務(wù)，全市在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，統(tǒng)籌工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)低碳發(fā)展、增加碳匯能力等方面成效明顯。據(jù)初步核算，2019年全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放為0.73噸/萬元，同比下降3.5%，較2015年累計下降18.3%，完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)要求。

推進(jìn)“碳匯+”試點 探索發(fā)展動能新轉(zhuǎn)化

在學(xué)好用好“兩山論”，走深走實“兩化路”的目標(biāo)指引下，近年來，重慶持續(xù)探索生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展動能轉(zhuǎn)化，探索建立政府主導(dǎo)，市場化運作，社會、企業(yè)、個人參與的“碳匯+”多元化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)體系，搭建以“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)”為特征的生態(tài)產(chǎn)品供給平臺，發(fā)揮重慶碳交易市場在應(yīng)對氣候變化、生態(tài)環(huán)境治理中的補償作用，形成全國首個覆蓋碳履約、碳中和、碳普惠三個路徑的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新模式。

“萬州、忠縣等區(qū)縣已完成貧困村林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)及核證工作，產(chǎn)生碳匯量190萬噸，首批‘碳匯+’生態(tài)產(chǎn)品被5家企業(yè)認(rèn)購，共計32萬元。”市生態(tài)環(huán)境局一級巡視員溫汝俊介紹：“目前全市‘碳匯+’生態(tài)產(chǎn)品體系和應(yīng)用場景呈現(xiàn)多元化，‘碳匯+’生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點工作取得階段性成果。今后將繼續(xù)從完善碳履約、碳中和、碳普惠的體系建設(shè)，以及拓寬碳普惠應(yīng)用場景等方面推動試點工作。”

開展氣候投融資 積極應(yīng)對氣候變化

為引導(dǎo)促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域，重慶積極開展氣候投融資工作，成為全國首個正式向國家提出開展應(yīng)對氣候變化投融資申請的省市。

重慶力爭圍繞碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，多方面整合資源力量，從項目識別、標(biāo)準(zhǔn)制定，金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等角度推動氣候投融資體系建設(shè)。目前已會同人民銀行重慶營管部和有關(guān)金融機構(gòu)，結(jié)合綠色金融改革試驗方案、綠色金融示范區(qū)建設(shè)，形成了“一方案（試點工作方案）、一目錄（重點支持項目目錄）、一規(guī)范（項目評價技術(shù)規(guī)范）”的總體框架，并完成兩江新區(qū)和萬州區(qū)等2個區(qū)域和2個項目試點實施方案，建立起氣候友好型項目識別標(biāo)準(zhǔn)及項目庫，為國家應(yīng)對氣候變化投融資試點落地做好了準(zhǔn)備。

積極開展碳評環(huán)評管理融合

隨著碳排放管理和環(huán)評、排污許可等傳統(tǒng)環(huán)境管理手段深度融合的必要性和重要性愈加凸顯，重慶將碳排放分析和論證內(nèi)容納入園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，以環(huán)境準(zhǔn)入為發(fā)力點，將控制碳排放作為優(yōu)化園區(qū)發(fā)展的新亮點。在園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、生產(chǎn)力布局、資源配置等方面充分銜接碳達(dá)峰要求，推動園區(qū)碳排放和污染物減排協(xié)同控制，明確碳排放控制管理措施，支撐綠色低碳發(fā)展。

在《萬州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)九龍園（修編）環(huán)境影響報告書》編制和審查過程中，開展碳排放影響評價，充分挖掘園區(qū)碳減排和大氣污染物減排潛力，優(yōu)化調(diào)整年產(chǎn)360萬噸特鋁新材料項目燒結(jié)工藝，減少排放二氧化碳（當(dāng)量）約140萬噸/年，同步削減了約700噸/年SO2、NO2等污染物排放。

推動減污降碳協(xié)同共治

為推動減污降碳協(xié)同共治，鞏固以排污許可為核心的固定污染源環(huán)境管理制度，強化控制碳排放對高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用，重慶建立了排污許可證核發(fā)（換發(fā)）同碳排放信息披露同步辦理、同步生效、同步管理“三同步”工作機制，整合管理事項，優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

全市在火電、水泥兩個行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)（換發(fā)）過程中，載入企業(yè)上年度碳排放數(shù)據(jù)、碳排放管理和履約要求等信息，并要求區(qū)縣在建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)事中事后等日常管理中，同步對企業(yè)碳排放核查、報告、履約、減排等工作開展情況進(jìn)行檢查，對不按時履約等未嚴(yán)格執(zhí)行碳排放管理有關(guān)要求的，要采取有效措施依法從嚴(yán)管控。

市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在看到成績的同時，也要清醒認(rèn)識到，重慶仍處于城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展期，實施碳達(dá)峰行動計劃將面臨許多困難和挑戰(zhàn)。為此，全市已將推動綠色低碳發(fā)展、加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，完善排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易機制作為2021年工作重點任務(wù)之一，并在“十四五”期間堅持把節(jié)能降碳作為推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，把應(yīng)對氣候變化作為經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的“新引擎”，推動應(yīng)對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)深度融合，積極開展碳排放達(dá)峰行動，從戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、基礎(chǔ)制度、試點示范、能力建設(shè)、宣傳培訓(xùn)等方面，舉全市之力做好碳達(dá)峰、碳中和工作，開創(chuàng)應(yīng)對氣候變化工作新局面。

編輯：李丹