EOD“生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的城市開(kāi)發(fā)”主題沙龍舉辦

　　中國(guó)鐵工投資建設(shè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理耿樹(shù)標(biāo)從市場(chǎng)一線學(xué)習(xí)者、實(shí)踐者、探索者的角度分享了他的思考。他首先介紹了中國(guó)鐵工投資是中國(guó)中鐵向生態(tài)環(huán)境與城市開(kāi)發(fā)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的全國(guó)性專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)，聚焦于生態(tài)環(huán)境和城市開(kāi)發(fā)融合發(fā)展的實(shí)踐探索。他提出EOD模式落地發(fā)展要著重解決好5個(gè)方面的難題，一是要選擇好戰(zhàn)略方向問(wèn)題，要精準(zhǔn)選好能夠支撐EOD模式落地實(shí)施的地域與區(qū)域;二是要選擇好與企業(yè)自身目標(biāo)、價(jià)值、理念相契合的地方政府，形成發(fā)展的共同體，實(shí)現(xiàn)EOD模式投資收益的平衡;三是要選擇好模式、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)土地出讓與城市開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入間的循環(huán)暢通;四是要選擇好伙伴，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢(shì);五是要選擇好實(shí)施團(tuán)隊(duì)，瞄準(zhǔn)風(fēng)口和目標(biāo)，進(jìn)行全方位資源配置和長(zhǎng)期的深耕，培養(yǎng)高水平的操盤(pán)手團(tuán)隊(duì)。

　　中化學(xué)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司總經(jīng)理吳新榮介紹了中國(guó)化學(xué)的生態(tài)環(huán)保加經(jīng)濟(jì)林一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目，通過(guò)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，再將樹(shù)木的果實(shí)制成藥品、食品、美容制劑等，追求生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并舉。在這類(lèi)項(xiàng)目上中國(guó)化學(xué)有特有的優(yōu)勢(shì)，希望融合更多企業(yè)、平臺(tái)、專(zhuān)家的力量聯(lián)合來(lái)做。之后吳新榮提出了生態(tài)環(huán)保加化工圍江、化工圍城的問(wèn)題，他認(rèn)為在長(zhǎng)江大保護(hù)背景下，長(zhǎng)江包括黃河以及其他流域沿江的化工企業(yè)搬遷將會(huì)有很大的商機(jī)和機(jī)會(huì)，而這些項(xiàng)目要做好必須在政策機(jī)制上有所突破， 應(yīng)圍繞環(huán)保項(xiàng)目做好兩點(diǎn)，一是整治出來(lái)的土地資源的收益是否可以用來(lái)平衡企業(yè)環(huán)境整治的投資，二是整治環(huán)境讓周邊區(qū)域升值，溢價(jià)的空間是否能與企業(yè)做適當(dāng)?shù)姆窒?，如果這兩點(diǎn)有實(shí)質(zhì)性的突破，EOD試點(diǎn)和項(xiàng)目也會(huì)實(shí)質(zhì)性落地。

　　北京首創(chuàng)股份有限公司副總經(jīng)理邢俊義認(rèn)為政策制定要回歸初心，他認(rèn)為EOD的初心在于四個(gè)方面，第一它是落實(shí)兩山理論的機(jī)制抓手;第二在經(jīng)濟(jì)上能夠解決外部投資內(nèi)部化的問(wèn)題;第三城市開(kāi)發(fā)的主體是城市，是城市政府，城市政府是需求端;第四市場(chǎng)參與主體企業(yè)、行業(yè)平臺(tái)、專(zhuān)家學(xué)者及相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士是供給端。EOD模式其實(shí)有三個(gè)維度，一是政策，模式設(shè)計(jì)要考慮環(huán)境基礎(chǔ)，頂層設(shè)計(jì)要有共識(shí)管理;二是在需求端，要去激活地方政府的主觀意志，給他一些政策的抓手和空間，真正的實(shí)踐來(lái)自于基層政府，要避免主體缺位的問(wèn)題;三是供給端也要呼應(yīng)政策，做好企業(yè)間的生態(tài)發(fā)展合作。

　　深圳市鐵漢生態(tài)環(huán)境股份有限公司高級(jí)副總裁李詩(shī)剛在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)EOD要做到三個(gè)不要：第一不要政出多門(mén)，試點(diǎn)就一個(gè)規(guī)章定下來(lái)，不要搞得下面無(wú)所適從;第二不要羅雀掘鼠，也就是在解決投資問(wèn)題上金融機(jī)構(gòu)要有一些創(chuàng)新;第三不要泥沙俱下，本次試點(diǎn)要有一個(gè)指標(biāo)體系和大概的規(guī)范，應(yīng)拒絕假生態(tài)，使項(xiàng)目投資真正以生態(tài)為導(dǎo)向，必須提高生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)能力，必須增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，必須提升生態(tài)系統(tǒng)的功能，還必須擴(kuò)充生態(tài)產(chǎn)品的供給。

　　中持股份有限公司副總經(jīng)理朱向東表示中持股份也做過(guò)一些類(lèi)似EOD這種模式的把有機(jī)廢棄物處置和生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的項(xiàng)目，他認(rèn)為EOD試點(diǎn)應(yīng)該加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和促進(jìn)，因?yàn)檎鳛楣补芾淼闹黧w，在生態(tài)環(huán)保和城市的開(kāi)發(fā)上，在具體機(jī)制和措施上能夠助力，能比較有效地打開(kāi)局面。

　　北控水務(wù)集團(tuán)政策研究室主任黃文龍認(rèn)為EOD這種模式確實(shí)在某些領(lǐng)域比較適合，比如工業(yè)園的搬遷開(kāi)發(fā)，但在一些更大的層面上可能相對(duì)比較困難，試點(diǎn)要注意選取比較合適的項(xiàng)目。在大環(huán)境治理方面，黃文龍?zhí)岢鲇袥](méi)有可能中西部地區(qū)和東部地區(qū)做一些跨區(qū)域的資源安排，例如利用土地指標(biāo)招商引資，因?yàn)橥恋厥俏ㄒ荒軌蚋采w大體量的環(huán)境投資的。

　　北控水務(wù)集團(tuán)市場(chǎng)投資中心副總經(jīng)理徐東升認(rèn)為EOD在探索過(guò)程中要注意四個(gè)方面，一要避免概念的混淆，不要把EOD和資源補(bǔ)償(RCP)混淆，雖然RCP也是可行的模式，但就EOD本身而言應(yīng)該盡量避免無(wú)關(guān)的項(xiàng)目捆綁，應(yīng)該聚焦于項(xiàng)目本身的生態(tài)價(jià)值提升所帶來(lái)的溢價(jià)的反哺;二要避免過(guò)分夸大產(chǎn)業(yè)收益貢獻(xiàn)，因?yàn)橄嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)本身也需要一定的投入和成本，有其自身商業(yè)邏輯，過(guò)分夸大產(chǎn)業(yè)價(jià)值會(huì)導(dǎo)致賬面上看項(xiàng)目似乎能自平衡，真正實(shí)施起來(lái)難以落地;三是EOD最終需要有一套生態(tài)價(jià)值核算體系，在這套體系未建立之前，可以先從要素角度做出試點(diǎn)，比如把土地、商業(yè)、其他資源要素拆分出來(lái)去做量化;四是EOD價(jià)值的整體發(fā)揮離不開(kāi)價(jià)費(fèi)機(jī)制的改革，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域要從原來(lái)的“污染者付費(fèi)”模式轉(zhuǎn)向“污染者付費(fèi)+受益者付費(fèi)”，在推進(jìn)過(guò)程中產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值所依賴的價(jià)費(fèi)機(jī)制改革要同步推進(jìn)。

　　沙龍?jiān)诖蠹业姆e極發(fā)言、熱烈探討中降下帷幕，各方在EOD模式理念、試點(diǎn)推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合等方面達(dá)成了共識(shí)。此次活動(dòng)加深了各界認(rèn)知，促進(jìn)了各方攜手，為我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)良性發(fā)展做出了積極有益的探索。

編輯：趙利偉