懷化市揚塵污染防治條例（草案二次審議稿）

日前，懷化發(fā)布懷化市揚塵污染防治條例（草案·二次審議稿）。全文如下：

懷化市揚塵污染防治條例

（草案·二次審議稿）

目 錄

第一章 總則

第二章 防治措施

第三章 監(jiān)督管理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總則

第一條【立法依據(jù)】 根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖南省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工、裝飾裝修、建（構(gòu)）筑物的拆除、物料運輸和堆放、礦山作業(yè)、石材加工、商品混凝土生產(chǎn)、道路和露天公共場所保潔、園林綠化施工、垃圾收運處理等活動以及裸露土地產(chǎn)生的空氣顆粒物對大氣造成的揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條【防治原則】 揚塵污染防治應(yīng)當(dāng)落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，遵循誰管轄誰負(fù)責(zé)、誰審批誰監(jiān)督、誰污染誰擔(dān)責(zé)的原則，實行源頭防治、城鄉(xiāng)共治、綜合治理。

第四條【職責(zé)規(guī)定一】 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的揚塵污染防治工作，編制揚塵污染防治專項方案，建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、資金保障、責(zé)任約束機制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照上級人民政府的工作安排組織開展揚塵污染防治工作，及時制止、依法處理本轄區(qū)的揚塵污染違法行為。

村（居）民委員會協(xié)助開展揚塵污染防治工作。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))管理委員會按照管理權(quán)限對本區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。

第五條【職責(zé)規(guī)定二】生態(tài)環(huán)境主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場的揚塵污染防治監(jiān)督管理和行政處罰工作，負(fù)責(zé)石材加工和商品混凝土生產(chǎn)活動中揚塵污染防治的行政處罰，會同有關(guān)主管部門提出防治目標(biāo)，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，對相關(guān)單位和部門進行考核評價，并向社會公布。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑、建筑土方、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程施工和裝飾裝修、建（構(gòu)）筑物拆除、商品混凝土生產(chǎn)等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

城市管理主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)散裝、流體物料運輸和易產(chǎn)生揚塵污染的物料堆放，違法建（構(gòu)）筑物拆除，土地平整施工、城市道路和露天公共場所清掃保潔，填埋場和消納場作業(yè)，園林綠化，破道施工，市政基礎(chǔ)設(shè)施維修，垃圾收運處理等揚塵污染防治監(jiān)督管理和行政處罰工作，行使前款工作的行政處罰權(quán)。

交通運輸主管部門負(fù)責(zé)鐵路、公路及其附屬設(shè)施、公路運輸場站、港口、碼頭工程施工和公路養(yǎng)護保潔等揚塵污染防治監(jiān)督管理和行政處罰工作，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外散裝、流體物料運輸揚塵污染防治的行政處罰。

自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)儲備用地和礦山作業(yè)等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)設(shè)定易產(chǎn)生揚塵的物料運輸車輛禁行、限行的區(qū)域和時間，依法查處道路交通違法行為。

水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、市場監(jiān)督管理、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、工業(yè)和信息化等有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第二章 防治措施

第六條【建設(shè)單位管理責(zé)任】工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治費用列入工程預(yù)算，足額撥付，專款專用，并督促施工單位落實揚塵污染防治措施，督促監(jiān)理單位落實揚塵污染防治監(jiān)督管理責(zé)任。

第七條【施工單位主體責(zé)任】施工單位應(yīng)當(dāng)制定并落實具體的施工揚塵污染防治實施方案，在施工工地公示揚塵污染防治措施、責(zé)任人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息，落實揚塵污染防治費用專款專用制度。

第八條【監(jiān)理單位監(jiān)督責(zé)任】實行監(jiān)理的建設(shè)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對施工單位未按揚塵污染防治實施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時報告工程建設(shè)單位和有關(guān)主管部門。

第九條【物業(yè)企業(yè)責(zé)任】物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）參照本條例第十四條第二款規(guī)定進行綠化作業(yè);

（二）參照本條例第十五條第一款規(guī)定進行清掃保潔作業(yè);

（三）采取事前告知或者簽訂協(xié)議等有效措施督促業(yè)主落實裝飾裝修揚塵污染防治措施;

（四）不得允許未采取裝袋運輸措施的砂石等易產(chǎn)生揚塵污染的材料進入物業(yè)服務(wù)區(qū)域；

（五）落實物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)地下停車場、露天停車泊位揚塵污染防治措施，對易產(chǎn)生揚塵污染的裸露地面及時采取水泥、瀝青硬化等防塵措施進行源頭根治；

（六）對未落實揚塵污染防治的裝飾裝修活動，書面通知業(yè)主立即整改;拒不整改的，拍攝照片、視頻后二十四小時內(nèi)移交城市管理主管部門處理。

第十條【施工一般要求】工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列一般要求：

（一）施工工地周圍按照規(guī)范要求設(shè)置硬質(zhì)圍擋；

（二）施工工地出入口、內(nèi)部主要道路、加工區(qū)和物料堆放場地硬化并輔以噴淋、灑水等措施；

（三）有施工車輛出入的施工工地出入口內(nèi)側(cè)建設(shè)沖洗平臺，安裝車輛沖洗設(shè)備，車輛沖洗干凈后方可駛出，確實不具備建設(shè)沖洗平臺設(shè)施條件的，采取其他措施防止運輸車輛造成揚塵污染；

（四）施工工地內(nèi)的裸露地面綠化或者覆蓋密閉式防塵網(wǎng)（布）；

（五）施工過程中易產(chǎn)生揚塵環(huán)節(jié)實行濕法作業(yè)，但是按照規(guī)范要求不宜采取濕法作業(yè)的除外；

編輯：李丹