實(shí)錄 | “河北省推進(jìn)大氣污染綜合治理”新聞發(fā)布會(huì)

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中國(guó)新聞網(wǎng)：我省農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖改造是如何推進(jìn)的？

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級(jí)巡視員翟佳麟：

實(shí)施冬季清潔取暖，關(guān)系廣大人民群眾溫暖過(guò)冬，關(guān)系大氣污染防治成效，截至2019年底，全省已完成雙代工程改造700多萬(wàn)戶(hù)。2020年是清潔取暖收官的關(guān)鍵之年，下面，我就清潔取暖改造工作作一簡(jiǎn)要介紹：

（一）堅(jiān)持政治站位，切實(shí)深化思想認(rèn)識(shí)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視冬季清潔取暖工作，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示。省委、省政府始終把這項(xiàng)工作緊緊抓在手上，多次召開(kāi)省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)和調(diào)度會(huì)，研究部署工作。王東峰書(shū)記、許勤省長(zhǎng)親自謀劃、親自推動(dòng)，多次就清潔取暖工作深入基層明察暗訪，進(jìn)村入戶(hù)了解實(shí)情，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，清潔取暖是必須完成的政治任務(wù)，是對(duì)我們?cè)鰪?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措，2019年全省實(shí)施清潔取暖改造和散煤清潔替代，對(duì)秋冬季PM2.5濃度改善的貢獻(xiàn)率為36%左右，高于實(shí)施去產(chǎn)能和重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、實(shí)施移動(dòng)源和面源污染等綜合治理和推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急減排。是保障和改善民生的必然要求，冬季清潔取暖涉及千家萬(wàn)戶(hù)，一旦供暖出了問(wèn)題，就是原則問(wèn)題，就是突破底線，容不得任何半點(diǎn)懈怠。

（二）堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。緊緊圍繞省委、省政府推進(jìn)大氣污染治理等重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格落實(shí)先立后破、不立不破和以氣定改、以電定改、潔凈煤兜底等基本要求，堅(jiān)持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱等基本原則，科學(xué)推進(jìn)冬季清潔取暖。

在改造方式上：堅(jiān)持科學(xué)合理選擇取暖方式，鼓勵(lì)因地制宜實(shí)現(xiàn)清潔取暖。電代煤取暖，采用電負(fù)荷較小的地源熱泵、空氣源熱泵、光熱＋、風(fēng)機(jī)、聚能電暖器等設(shè)備。氣代煤取暖，采暖設(shè)備要求達(dá)到國(guó)家二級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)和《燃?xì)獠膳療崴疇t》（GB25034-2010）NOx排放4級(jí)要求。集中供熱取暖，在現(xiàn)有集中供熱主管網(wǎng)周邊合理半徑內(nèi)、人口集中的農(nóng)村特別是新民居推廣。在具備條件的村鎮(zhèn)，鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)、地?zé)?、太?yáng)能+等新型清潔供熱方式。對(duì)暫不具備“雙代”改造條件的邊遠(yuǎn)山區(qū)和壩上農(nóng)村地區(qū)，采用潔凈煤取暖。

在工程推進(jìn)上：精準(zhǔn)確村確戶(hù)，建立臺(tái)賬，實(shí)行信息動(dòng)態(tài)管理。在新的改造工程投用前，以及未經(jīng)過(guò)1個(gè)采暖季試運(yùn)行前，嚴(yán)禁拆除農(nóng)戶(hù)原有取暖爐具，確保新舊取暖方式平穩(wěn)接替，確保群眾溫暖過(guò)冬。優(yōu)選有資質(zhì)、有實(shí)力、講誠(chéng)信的燃?xì)馄髽I(yè)和采暖設(shè)備廠家參與清潔取暖工程。科學(xué)安排工程施工計(jì)劃，統(tǒng)籌施工力量和建設(shè)工期，協(xié)調(diào)加快辦理相關(guān)手續(xù)，依法合規(guī)推進(jìn)工程進(jìn)展，確保采暖季前全部建成投運(yùn)。重視氣代煤竣工驗(yàn)收和置換通氣、用氣卡證辦理等后期工作，督促工程竣工一個(gè)村、置換通氣一個(gè)村，驗(yàn)收交付使用一個(gè)村，確保采暖季前完成設(shè)備調(diào)試和具備正常通氣取暖條件。

在工程質(zhì)量上：嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善招投標(biāo)機(jī)制，嚴(yán)把燃?xì)獗趻鞝t、電暖器等產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)清潔取暖設(shè)備進(jìn)入我省市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，督導(dǎo)加強(qiáng)售后優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省出臺(tái)的各類(lèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，加大查處追責(zé)力度，造成嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題或安全事故的，給予頂格處罰。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程。督導(dǎo)指導(dǎo)地方政府落實(shí)屬地責(zé)任，督促工程建設(shè)企業(yè)等加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)履行好質(zhì)量終身責(zé)任制。為相關(guān)企業(yè)辦理工程建設(shè)手續(xù)開(kāi)通“綠色通道”，確保項(xiàng)目合法合規(guī)。

（三）堅(jiān)持民生優(yōu)先，保障群眾安全溫暖過(guò)冬。農(nóng)村清潔取暖是重大的民生工程、民心工程，民生連著民心，民心是最大的政治。我們把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹到清潔取暖的全過(guò)程，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

一是建立安全運(yùn)行機(jī)制。始終把工程質(zhì)量作為雙代工程的“生命線”，在全國(guó)范圍內(nèi)率先制定了《農(nóng)村氣代煤工程技術(shù)規(guī)程》和《農(nóng)村氣代煤電代煤消防安全管理導(dǎo)則》，明確了工程設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)雙代工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空白。健全安全機(jī)制，指導(dǎo)各地完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，壓實(shí)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全駐村安全員和協(xié)管員制度，加強(qiáng)駐村安全員和協(xié)管員培訓(xùn)，形成上下貫通、村企聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，筑牢農(nóng)村燃?xì)獍踩\(yùn)營(yíng)防護(hù)網(wǎng)。督促企業(yè)全面落實(shí)安全管理制度，制定完善應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修預(yù)案，提升運(yùn)維服務(wù)水平，保障安全穩(wěn)定供氣供電。持續(xù)深入開(kāi)展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，整治一類(lèi)，不留死角。開(kāi)展安全宣傳，編印《安全伴你行》手冊(cè)，指導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)充分利用大喇叭、文化墻、宣傳冊(cè)、微信公眾號(hào)等載體，宣講保護(hù)燃?xì)怆娏υO(shè)施法律法規(guī)及安全用氣用電方法，切實(shí)保證宣傳效果。

二是建立應(yīng)急處置機(jī)制。每年進(jìn)入采暖季，第一時(shí)間啟動(dòng)冬季供暖應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)職責(zé)，制定并完善迎峰度冬應(yīng)急預(yù)案特別是用氣用電高峰應(yīng)對(duì)預(yù)案，落實(shí)“壓非保民”措施，遇有緊急情況，優(yōu)先供應(yīng)居民采暖等生活用氣。采暖季實(shí)行24小時(shí)全天候值班，每天收集全省氣源電源、輿情處置、投訴舉報(bào)等有關(guān)情況并形成通報(bào)，發(fā)至各市黨委、政府，并報(bào)告省領(lǐng)導(dǎo)，呈送省紀(jì)委（省監(jiān)委）、省委組織部、省委督查室、省政府督查室、省重點(diǎn)工作大督查辦等有關(guān)部門(mén)。

三是實(shí)行考核評(píng)估機(jī)制。每年采暖季結(jié)束后，按照市縣自驗(yàn)、省抽驗(yàn)方式，全省農(nóng)村清潔取暖工作進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，相關(guān)結(jié)果在全省通報(bào)，對(duì)未完成任務(wù)和存在重大質(zhì)量安全隱患的、出現(xiàn)氣荒電荒或其他影響群眾溫暖過(guò)冬的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

編輯：李丹