國家發展改革委有關負責同志就《關于營造更好發展環境 支持民營節能環保企業健康發展的實施意見》答記者問

2020年5月21日，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、生態環境部、銀保監會、全國工商聯等六部門聯合印發了《關于營造更好發展環境 支持民營節能環保企業健康發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。日前，國家發展改革委資源節約和環境保護司負責同志就《實施意見》回答了記者提問。

問 題

01

請您簡要介紹一下《實施意見》出臺的背景?

答：黨中央、國務院歷來高度重視民營企業改革發展。2018年11月，習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話，強調要不斷為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，支持民營企業改革發展。2019年12月，中共中央、國務院印發《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，對各項工作作了部署安排。中央經濟工作會議進一步要求優化民營經濟發展環境。

民營節能環保企業是打贏污染防治攻堅戰的重要力量，在保護生態環境、建設美麗中國方面發揮著重要作用。近年來，在國家大力推動生態文明建設、堅決打贏污染防治攻堅戰等政策支持下，節能環保產業規模不斷壯大、技術進步明顯加快、商業模式不斷創新，整體呈現較好的發展勢頭。同時，隨著市場環境的發展變化，節能環保產業也出現了許多新情況新問題，特別是反映民營節能環保企業在市場環境、支持政策、經營水平、信息獲得等方面存在的問題較多。

為此，國家發展改革委會同有關部門印發《實施意見》，旨在進一步優化節能環保產業營商環境，保障民營企業公平公正參與競爭，為打贏污染防治攻堅戰、統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作提供堅實保障。

問 題

02

請您介紹一下《實施意見》的主要內容?

答：我們堅持問題導向，通過問卷調查、實地調研、座談交流等方式，詳細了解有關地方、企業、行業協會反映的相關情況，并就重點問題進行深入研究，提出了四個部分十二條政策措施。

第一部分是營造公平開放的市場環境。一是進一步放開重點行業和領域節能環保競爭性業務，確保各類企業權利平等、機會平等、規則平等。二是完善招投標機制，不得設置影響民營企業準入的限制性規定，嚴防惡性低價競爭。三是兌現對企業各項承諾，繼續推進清欠民營企業賬款工作，促進各地、大型國有企業履行與民營節能環保企業依法訂立的合同。四是支持參與補短板強弱項工程建設，要求各地積極支持民營節能環保企業參與醫療廢棄物處理處置、污水垃圾處理等工程建設，為常態化疫情防控提供有力保障。

第二部分是完善穩定普惠的產業支持政策。一是支持民營企業參與節能環保重大工程建設，對各種所有制企業一視同仁、公平對待。二是貫徹落實好現行稅收優惠政策，繼續按照規定實行便利化的稅收優惠辦理方式，方便企業享受稅收優惠。三是加大綠色金融支持力度，積極發展綠色信貸，支持符合條件的民營節能環保企業發行綠色債券，拓寬節能環保產業增信方式。

第三部分是推動提升企業經營水平。一是提升綠色技術創新能力，支持民營企業承擔國家重大科技專項、國家重點研發計劃支持的綠色技術研發項目及綠色技術領域國家技術創新中心建設，引導有關基金支持民營節能環保企業關鍵技術創新轉化。二是推進商業模式創新，鼓勵企業創新合同能源管理服務模式，支持民營企業在重點行業和園區開展環境污染第三方治理。三是督促企業守法合規經營，積極履行社會責任。

第四部分是暢通信息溝通反饋機制。一是強化信息溝通，要求有關部門積極了解民營節能環保企業訴求，重大政策出臺要聽取相關利益主體意見。二是營造良好輿論氛圍，要求各地加強支持節能環保產業發展的價格、財稅、投資、產業等政策宣講，在各類評選表彰活動中平等對待民營企業和企業家，提振民營節能環保企業信心。

問 題

03

請問將如何抓好《實施意見》的落實?

答：營造更好發展環境、支持民營企業改革發展是黨中央、國務院作出的重要決策部署，我們要認真貫徹落實，結合統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，重點從以下三方面抓好《實施意見》落實。一是加強組織協調。國家發展改革委將會同科技部、工業和信息化部、生態環境部、銀保監會、全國工商聯等部門做好組織領導和工作協調，及時解決《實施意見》落實中出現的問題，指導各地支持、引導民營節能環保企業健康發展。二是全面壓實責任。節能環保行業大部分是中小微企業，受新冠疫情沖擊較大，各地要在抓好常態化疫情防控的基礎上，認真貫徹落實《實施意見》，結合各自實際，制定推動政策落實的具體措施，細化分解任務，壓實工作責任，切實幫助民營節能環保企業渡過難關平穩發展。三是強化分析研判。各級發展改革部門要會同有關部門，加強民營經濟統計監測，及時對本地區節能環保產業發展狀況進行分析，研究解決發展中出現的問題，幫助企業解決實際困難，同時做好信息報送工作。

編輯：趙凡