深圳力爭PM2.5達歐盟標準，為啥國標無法滿足這個城市？

時間：2020-04-30 14:43

來源：亞洲清潔空氣中心

作者：亞洲清潔空氣中心

日前，東北霧霾爆表，個別城市PM2.5小時濃度高達2000微克/立方米。而在三千公里以外的南方城市——深圳，提出PM2.5濃度要穩定達到歐盟標準，即年均濃度不高于25微克/立方米，比我國現行PM2.5標準年均值35微克/立方米更低。

隨著藍天保衛戰的推進，越來越多城市空氣質量改善，進入了達標行列。但問題也隨之而來，空氣質量改善的下一個目標在哪里？深圳就是其中一個例子。作為“創新”一詞的城市代表，深圳鎖定了歐盟的PM2.5標準。

是不是中國的空氣質量標準不夠優秀，才讓深圳另覓他徑？下這樣的結論太過武斷。事實上，標準的制定過程是非常復雜且漫長的系統工程。本文將對中外的環境空氣質量標準進行比較，來看看孰優孰劣。

污染物PK：

種類越多、時間越細就更好嗎？

清潔空氣是全世界人民的需求。除了像歐美這樣的發達國家和地區，非洲等也有自己的空氣質量標準。

與你預想的可能不同，在空氣質量標準衡量的污染物方面，并不是越發達的地區監測的污染物種類越多。

我們選取了五大洲不同的國家和城市——亞洲的中國、中國香港、印度、日本、韓國、菲律賓、新加坡，歐洲的英國和歐盟，美洲的美國和加拿大，大洋洲的澳大利亞，以及非洲的南非，來看一下他們的標準異同。

從上圖可以發現，各國和地區規定的污染物種類“大同小異”。

圖上總共列了20種空氣污染物。事實上，我們查看的這五大洲 13個國家、城市和地區的標準中，大多數地方的污染物種類在10種以內。只有印度和歐盟的污染物種類超過了10，分別為12和13個。中國也在“大多數”的行列，標準中有10種污染物。

仔細看這里面的區別，可以發現以下幾個特點：

1有些污染物基本大家都有

如PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3

2 有些污染物只有少數標準里有

如TSP、B[a]P、As、Ni、PAH

3 有些污染物是某些標準里獨有的

如1,3-丁二烯、NH3、Cd、C2HCl3

這其中的差異，其實反映的是當地的污染物特征。但在選擇什么樣的污染物納入空氣質量標準時，除了考慮污染物是否普遍，更為重要的考量是它們的健康影響。

大家不約而同地把PM、SO2、NO2、CO、O3納入空氣質量標準，是因為它們對健康的影響事實清楚、證據確鑿。

這些證據——國際上權威的科學研究發現，被WHO匯集起來，并發布在空氣污染健康影響相關的系列技術報告中，為各地政府制定標準提供扎實的科學依據。除此之外，WHO還發布空氣質量指導值，也就是我們常說的WHO的空氣質量標準。

注：圖片截取自《WHO空氣質量準則——2005年全球更新版》。以O3為例，可以看到WHO在制定指導值時是以健康影響作為依據）

制定空氣質量標準時考慮健康影響的重要性，也體現在污染物濃度的取值時間上。

下圖就列舉了各地標準中六項主要污染物的詳細取值時間。

常見的取值時間有1小時、8小時、24小時、1年；也有不常見的，如10分鐘、3小時、4小時等。取值時間的確定也是基于污染物對人體健康影響的研究，主要考慮到短期和長期健康效應兩類影響和響應水平。

以PM2.5與CO為例，由于PM2.5短期暴露和長期暴露均對人體健康有較大損害，國際上通用的取值時間有24小時和1年；而CO對人體健康的影響以急性效應為主，所以國際上通用的取值時間是1小時和8小時。

從污染物種類和取值時間來看，并不能評價說哪個空氣質量標準好、哪個標準壞。基于當地的污染特征，從保護公眾健康的角度考量進行選擇，就可以說是一份合格的標準。

限值PK:

濃度越低越嚴格就更好嗎？

其實在現實生活中，人們更關心的是標準夠不夠嚴，也就是標準限值夠不夠低。

我們先來看看，我國現行標準中6項污染物的濃度限值與其他地區相比，處在什么樣的水平。

柱圖1 部分國家和地區PM2.5年均濃度標準限值 (μg/m3) ，其中IT-1、IT-2、IT-3分別指WHO空氣質量指導值三個過渡時期目標，后同（[1]-[4]，備注見文末）

編輯：李丹

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