臨沂市大氣污染防治條例草案 （征求意見稿）

第二十五條【區域協作】 市、縣（區）人民政府及生態環境主管部門應當與淮海經濟區等相關市、縣（區）人民政府及其相關部門建立溝通、協調和合作機制，及時研究區域生態環境重大問題和聯防聯控事宜，強化區域協同管控，促進區域環境質量穩步改善。

第三章 大氣污染防治措施

第一節 燃煤污染防治和能源結構調整

第二十六條【煤炭消費總量控制】實行煤炭消費總量控制制度。市發展和改革部門應當會同有關部門制定煤炭消費總量控制方案，明確控制目標和實施步驟。

市、縣（區）人民政府應當根據煤炭消費總量控制方案制定煤炭削減和清潔能源改造計劃，并組織實施。

第二十七條【高污染燃料禁燃區】市縣人民政府應當根據大氣環境質量狀況劃定并逐步擴大高污染燃料禁燃區，并依法向社會公示。

第二十八條【散煤管理】禁止在本市行政區域內銷售和燃用不符合國家、地方質量標準的民用散煤。

市、縣（區）人民政府推廣使用清潔煤炭、優質形煤和節能環保爐具，建立完善的民用清潔煤炭、優質形煤配送中心和銷售網絡。

第二十九條【燃煤設施整治】市、縣（區）人民政府應當根據國家、省有關規定，制定燃煤機組、燃煤鍋爐整治計劃。

新建、擴建和改建燃煤機組、燃煤鍋爐應當符合縣級以上人民政府有關規定和相關規劃。除規劃的集中供熱設施外，大氣污染排放重點控制區、各類工業園區內，不得新建燃煤機組、燃煤鍋爐。

第三十條【清潔能源】大力推廣清潔能源，因地制宜的推進太陽能利用與常規能源體系相融合，推動天然氣能源規劃化和市場化開發。

第二節 工業及相關大氣污染防治

第三十一條【產業規劃】市、縣（區）人民政府應當合理確定產業布局和發展規模，制定產業投資項目負面清單，嚴格控制新建、擴建鋼鐵、焦化、建陶、鑄造、板材等工業項目，鼓勵、支持現有的工業企業進行技術升級改造。

在城市建成區及其周邊的重污染企業，應當逐步進行搬遷改造或者轉型退出。

第三十二條【揮發性有機物排放】 市人民政府生態環境主管部門應編制揮發性有機物總量控制方案，確定年度總量削減目標。

嚴格執行揮發性有機物含量限值強制性標準，不得生產、銷售、使用揮發性有機物含量超過國家標準、地方標準的原材料和產品。

政府采購應當優先采購低揮發性有機物含量的產品。

第三十三條【行業引導】 生態環境主管部門應當會同有關部門、行業協會等，根據揮發性有機物排放標準和行業特點，制定相關行業的治理標準和污染防治操作規程，引導化工、涂裝、印刷、家具制造等重點行業逐步采用低揮發性有機物含量的產品，控制大氣污染物的排放。

在城鄉居民居住區等人口密集區域和醫院、學校、幼兒園、養老機構等其他需要特殊保護的區域，不得新建化工、涂裝、印刷、家具制造等生產經營項目。現有化工、涂裝、印刷、家具制造等項目應當按照計劃逐步遷出。

第三十四條 【惡臭氣體治理】 嚴格控制新建、擴建排放惡臭氣體的項目。現有排放惡臭氣體的化工、石化、制藥、飼料、養殖、屠宰等行業及污水處理、垃圾處置等項目，應當在生態環境主管部門規定的期限內進行技術改造和工藝更新，減少惡臭氣體排放。逾期未完成整改的，應當限產、停產或者關閉。

第三節 機動車以及非道路移動機械大氣污染防治

第三十五條 【優化交通布局】 優先發展以城市軌道交通、公共汽車為主的公共交通，推廣智能交通管理，倡導綠色、低碳出行，鼓勵公民使用以清潔能源為動力的機動車。

市、縣（區）人民政府應當制定全市物流業、批發商城提升發展規劃，合理布局各類物流和批發市場。

第三十六條 【機動車及非道路移動機械管理】在本市行政區域內行駛的機動車及使用的非道路移動機械不得超標排放大氣污染物，不得排放黑煙等明顯可視污染物。

生態環境主管部門會同公安機關交通管理部門，可以通過遙感監測、定點抽測等技術手段對機動車尾氣排放進行監督抽測。遙感監測結果超過規定標準的，由生態環境主管部門責令限期復檢。

機動車環保定期檢驗、定點抽測、遙感監測復檢不符合排放標準的，機動車所有人或者使用人應當在規定的期限內進行維修，并按照要求進行重新檢測。逾期不復檢、不維修或者重新檢測不合格的，不得上路行駛。

第三十七條【區域禁行】市縣人民政府應當根據大氣環境質量狀況和機動車污染物排放程度，劃定、調整禁止或者限制機動車行駛、高排放非道路移動機械使用的區域、道路、時段和車型，設置顯著警示標志，并向社會公告。

在市縣人民政府劃定的禁行、禁用區域，禁止駛入高排放車輛或者使用高排放非道路移動機械。

第三十八條【非道路移動機械信息登記管理】實施非道路移動機械信息登記管理制度。生態環境主管部門依法對非道路移動機械進行信息登記，并會同自然資源和規劃、住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門，加強對非道路移動機械使用情況的監督檢查。

非道路移動機械所有人應當按照規定及時提供登記信息，進行變更、注銷登記信息。

第四節 揚塵污染防治

第三十九條【揚塵治理部門職責】 行政主管部門在各自職責范圍內制定相關行業揚塵污染治理標準和操作規范并向社會公布，企業事業單位和其他生產經營者在生產經營過程中應落實揚塵污染防治責任及措施。

各行政主管部門按照下列規定履行揚塵污染防治職責：

（一）城市管理主管部門負責城區內道路揚塵、渣土運輸揚塵、垃圾填埋場和建筑垃圾消納場揚塵污染防治的監督管理；負責對建筑工程施工揚塵污染的行政處罰；負責對拒不執行停止工地土石方作業、建筑物拆除施工等重污染天氣應急措施行為的行政處罰；

編輯：李丹