【全文】江蘇省《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》

共建產業創新大平臺。以上海為龍頭，以南京、蘇州、無錫、杭州、合肥為重要極點，以沿滬寧產業創新帶、G60科創走廊、寧杭生態經濟帶為支撐，推動原始創新、技術創新和產業創新，共同打造長三角科技創新共同體。依托優勢產業和創新型領軍企業，發揮長三角雙創示范基地聯盟作用，加強跨區域“雙創”合作，聯合共建國家級科技成果孵化基地和雙創示范基地。共同建設長三角國家技術創新中心。

營造協同創新生態環境。積極配合國家實施覆蓋長三角全域的全面創新改革試驗方案，抓緊研究制定我省配套政策措施。參與國家建立一體化人才保障服務標準，實行人才評價標準互認制度，爭取地方高校按照國家有關規定自主開展人才引進和職稱評定。建立嚴格的知識產權保護制度，加大侵權違法行為聯合懲治力度，協同開展執法監管。鼓勵設立各類產業投資、創業投資、股權投資、科技創新、科技成果轉化引導基金。支持高成長創新企業到科創板上市融資。鼓勵支持眾創空間、孵化器建設，舉辦創新創業大賽、要素對接大會等科技合作交流活動，不斷優化創新創業環境。

大力推動制造業高質量發展。主動參與制定并組織實施長三角制造業協同發展規劃，研究調優做強優勢產業的政策措施，努力增創競爭合作新優勢，到2025年制造業增加值占GDP比重不低于35%。圍繞電子信息、生物醫藥、航空航天、高端裝備、新材料、節能環保、汽車、綠色化工、紡織服裝、智能家電十大領域，聚焦新型電力(新能源)裝備、工程機械、物聯網等13個先進制造業集群，強化區域優勢產業協作，推動傳統產業升級改造，創建一批國家級戰略性新興產業基地，形成世界級先進制造業集群。加快發展新能源、智能汽車、新一代移動通信產業，延伸機器人、集成電路產業鏈，培育具有國際競爭力的龍頭企業和“隱形冠軍”。面向量子通信、未來網絡、第三代半導體、下一代人工智能、靶向藥物、免疫細胞治療、干細胞治療、基因檢測等前沿領域，加快培育布局未來產業。實施制造業品牌提升工程。

加快發展高端服務經濟。積極發展現代金融、現代物流、科技服務、工業設計、軟件和信息服務、電子商務、文化創意、人力資源服務、節能環保服務等生產性服務業，促進先進制造業和現代服務業融合發展;擴大健康養老、旅游休閑、體育健身以及教育培訓等社會服務有效供給，協同打造一批高水平服務業集聚區和創新平臺。大力推進研發設計、供應鏈服務、檢驗檢測、總集成總承包、制造數字化服務、工業互聯網、綠色節能等領域跨界發展，積極探索旅游、養老等領域跨區域合作新模式。積極開展區域品牌提升行動，協同推進服務標準化建設，打造一批高端服務品牌。

引導產業優化布局。堅持市場機制主導和產業政策引導相結合，強化中心區產業集聚能力，推動重點產業優化布局和統籌發展。中心區重點布局總部經濟、研發設計、高端制造、銷售等產業鏈環節，大力發展創新經濟、服務經濟、綠色經濟，打造具有全球競爭力的產業創新高地。推動中心區重化工業和工程機械、輕工食品、紡織服裝等傳統產業向具備承載能力的中心區以外城市和沿海地區升級轉移，建立與產業轉移承接地間利益分享機制，研究制定產業轉移重大項目的土地、能耗、融資等支持政策。重點推進沿江、環太湖區域鋼鐵、石化向沿海地區有序升級轉移。支持蘇北地區重點發展現代農業、文化旅游、大健康、醫藥產業、現代物流、農產品加工、高端裝備制造、新材料等特色產業及配套產業。充分發揮糧食主產區綜合優勢，進一步提升農業現代化水平，建設長三角綠色優質農產品生產加工供應基地。

推進創新鏈與產業鏈深度融合。聚焦關鍵共性技術、前沿引領技術、應用型技術，探索開展新型產業技術集成創新試點，建立政產學研多方參與機制，開展跨學科、跨領域協作攻關，形成基礎研究、技術開發、成果轉化和產業創新全流程創新產業鏈。支持龍頭企業跨區域整合科研院所力量，鼓勵科研人員深度參與產業創新活動。綜合運用政府采購、首臺套政策、技術標準等政策工具，加快科研成果從樣品到產品、從產品到商品的轉化。支持成立各類區域產業聯盟，提升產業鏈整體發展水平。

加快培育新技術新業態新模式。積極推動互聯網新技術與產業融合，發展平臺經濟、分享經濟、共享制造、體驗經濟，培育壯大經濟發展新動能。加強大數據、云計算、區塊鏈、物聯網、人工智能、衛星導航等新技術研發應用，支持龍頭企業聯合科研機構建立人工智能等新型研發平臺，鼓勵南京、蘇州、無錫等城市開展新一代人工智能應用示范和創新發展。支持無錫等建設國家級車聯網(智能網聯汽車)先導區、常州建設空間信息綜合應用創新服務平臺，加快構建產業生態，推動實現無人駕駛汽車產業化應用。提升流通創新能力，構建新零售網絡，打造商產融合產業集群和平臺經濟龍頭企業。

(二)推進基礎設施互聯互通

共建軌道上的長三角。圍繞打通沿海、沿江和省際通道，加快南沿江高鐵、滬通鐵路一期、連淮揚鎮等項目建設，積極推動北沿江、通蘇嘉甬、滬通鐵路二期、滬蘇湖、合新、鎮宣、寧宣黃、寧揚寧馬、寧淮、鹽泰錫常宜、蘇錫常快線鐵路等規劃項目開工建設，加強沿淮、寧杭二通道的規劃對接和前期工作。以都市圈同城化通勤為目標，加快建設城際鐵路網，推動市域(郊)鐵路向周邊中小城市延伸，加快南京北站、蘇州高鐵北站等綜合交通樞紐建設，構建高鐵、城際、城市地鐵一體化多層次的軌道交通網絡，率先在都市圈實現公交化客運服務。支持高鐵快遞、電商快遞班列發展。

提升區域公路通達能力。加快推進寧馬、寧合、京滬、滬武等高速公路江蘇段改擴建項目，以及溧寧、連宿、寧鹽、蘇臺等高速公路新建項目，形成便捷通達的高速公路網絡。完善過江通道建設布局，加快推進常泰、龍潭、蘇通第二、崇海、江陰第二、潤揚第二以及張皋等過江通道規劃建設。滾動實施打通省際待貫通路段專項行動，取消高速公路省界收費站，積極推動提升蘇皖等省際公路通達水平。

合力打造世界級機場群。以國家編制實施長三角民航協同發展戰略規劃為契機，統籌布局分工明確、功能齊全、聯通順暢的機場體系，大幅增強在長三角世界級機場群體系中的支撐能力。優化提升南京區域航空樞紐功能，重點提升國際運輸能力，加快推進南京祿口國際機場T1航站樓改擴建和三期工程前期工作;支持蘇南碩放機場建設區域性樞紐機場，加快淮安航空貨運樞紐建設;規劃建設南通新機場，成為上海國際航空樞紐重要組成部分。完善區域機場協作機制，統籌空域資源利用，加快發展通用航空，促進民航、通用航空融合發展。

編輯：王媛媛