浙江發布《關于加快推進環境治理體系和治理能力現代化的意見》征求意見稿

七、健全環境治理市場體系

（二十）規范環境治理市場秩序。平等對待各類環境治理市場主體，引導各類資本參與環境治理投資、建設、運行。規范市場秩序，減少惡性競爭，堅決防范低價沖標、治理費用明顯低于市場價等異常情況。加強對環評報告編制時效和編制質量的考核，規范環境檢測服務市場，加快形成公開透明、規范有序的環境治理市場環境。健全對環境治理技術服務企業的規范化監管制度，探索建立對第三方治理單位污染治理效果的評估制度，建立懲戒和退出機制。（省市場監管局、省生態環境廳）

（二十一）創新環境污染防治模式。深化環境綜合治理托管服務模式改革，提升區域、園區、企業層面的污染治理水平和污染物排放管控水平。開展縣域、小城鎮環境治理綜合服務改革試點，實行按效付費。開展園區污染防治第三方治理示范，探索統一規劃、統一監測、統一治理的一體化服務模式。積極推行環境醫院、環保管家和環境顧問服務，為企業提供定向精準的環境治理服務。引入保險機構等力量探索推進“保險+服務”模式，為企業提供環境守法“體檢”服務。鼓勵對工業污染地塊采用“環境修復+開發建設”模式。（省發改委、省生態環境廳、省科技廳、省建設廳、浙江銀保監局）

（二十二）強化環保產業支撐。通過政府采購、建設工程招標等方式引導環境治理企業加強科技創新，重點加強關鍵環保技術產品自主創新，通過實行政府優先采購等方式推動環保首臺（套）重大技術裝備示范應用，加快提高環保產業技術裝備水平。大力推動環保產業發展，通過兼并、重組等方式做大做強龍頭企業，培育一批專業化骨干企業，扶持一批專特優精中小企業，推動環境治理向“市場化、專業化、產業化”發展。鼓勵企業參與綠色“一帶一路”建設，帶動先進的環保技術、裝備、產能走出去。（省發改委、省財政廳、省科技廳、省生態環境廳、省商務廳）

（二十三）健全價格收費機制。嚴格落實“誰污染、誰付費”政策導向，建立健全“污染者付費+第三方治理”等機制。建立城鎮污水處理費動態調整機制，建立企業污水排放按水量、濃度實施差別化收費機制，探索建立農村生活污水處理農戶付費制度。建立健全生活垃圾處理收費機制，完善危險廢物處置收費機制。建立有利于節約用水、用能的價格機制，全面實行超定額用水、用電累進加價，完善差別化電價政策，完善部分環保行業用電支持政策。（省發改委、省經信委、省財政廳）

八、健全環境治理信用體系

（二十四）完善環境信用評價機制。落實國家政務誠信建設要求，完善環境治理政務失信記錄，依托“信用中國”網站依法依規逐步公開。加快構建貫通省、市、縣的公共信用評價體系、信用綜合監管體系和信用聯合獎懲體系。健全企業環境信用等級評價制度，實現環境信用評價重點排污單位全覆蓋，依據評價結果實施分級分類監管。完善排污企業黑名單制度，將環境違法企業依法依規納入失信聯合懲戒對象名單。評價結果和嚴重失信名單在“信用浙江”網站發布。探索建立村鎮、個人等不同層級環境信用評價規則。（省發改委、省生態環境廳）

（二十五）加強企業環境信用信息應用。推行企業環境保護“健康碼”，對工業企業、污水處理廠、垃圾焚燒廠、規模化畜禽養殖場等重點排污單位開展環境信用動態評價。構建以環境信用評級為基礎的分級分類差別化雙隨機監管模式，進一步拓展生態環境信用信息跨部門應用場景，在行政審批、融資授信、資質評定、市場監管等多項領域設置“信用門檻”。推動長三角區域生態環境領域嚴重失信行為認定標準統一、信息歸集機制完善、聯合懲戒措施落地。（省生態環境廳、省發改委、省地方金融監管局、省市場監管局、浙江銀保監局）

九、健全環境治理服務體系

（二十六）深化環境治理領域“最多跑一次”改革。以“最多跑一次”改革為牽引，撬動生態環境管理模式創新。擴大“區域環評+環境標準”改革范圍，建立健全以畝產排污強度為基礎的環境準入制度。推進汽車安全技術檢驗與尾氣檢測“一件事”改革，推動輻射類行政審批“證照分離”改革。完善建設項目環境行政許可一次告知、預約服務、領辦代辦等服務舉措，深化環評“領跑者”制度。拓展網上辦事廣度和深度，構建“一站式”辦事平臺，實現政務服務由“可用”轉向“好用”。（省生態環境廳）

（二十七）實施環保服務高質量發展工程。完善企業治污正向激勵機制，對高質量發展的優勢地區、優勢企業、優勢項目在環境資源要素指標上給予重點保障。完善能源“雙控”制度，在能耗強度達標的前提下，對單位能耗達到國際先進水平的重大項目，利用新增和騰出的用能空間優先給予保障。完善生態環境執法幫扶機制，出臺輕微環境違法行為不予行政處罰目錄，防止“以罰代管”。持續深化“三服務”活動，進一步完善“專家顧問團+科技培訓+社會化推廣”的生態環境技術幫扶機制，出臺支持小微企業園發展的政策舉措，深化企業環保咨詢日制度，到2022年，加快形成縣域有亮點、市域成網絡、省域全覆蓋的生態環境咨詢服務格局。（省生態環境廳、省經信廳）

十一、健全環境治理法規政策體系

（二十八）完善法規規章。推進環保法實施辦法、海洋環境保護、輻射環境保護、土壤污染防治、污水零直排區建設、建設項目環保管理、自然保護區管理、移動污染源管理等地方性法規規章的制定修訂。鼓勵市級層面先行探索環境治理領域的立法，為全省提供制度經驗。健全改革與立法銜接機制，進一步保障環境治理領域相關改革成果的全面推行。及時清理與國家法律和政策不相符的地方性法規規章規范性文件，保持政策執行的規范性統一性。（省生態環境廳、省林業局、省司法廳、各設區市政府）

（二十九）完善標準規范。強化標準引領作用，加快農村生活污水、化學纖維、制藥等排放標準的制（修）訂，推動污染地塊風險評估、重點行業揮發性有機物治理技術規范等管理規程的制（修）訂，推進長三角標準一體化。在標準制定時加強系統謀劃、超前布局，為企業治污設施改造升級預留必要時間，提高政策可預期性。總結提煉各地環境治理領域標準化建設成果，形成一批可復制可推廣的地方標準。做好生態環境保護規劃、環境保護標準與產業政策的銜接配套，健全標準實施信息反饋和評估機制。推進綠色制造相關產品標準，鼓勵開展各類涉及環境治理的綠色認證制度。（省生態環境廳、省市場監管局）

編輯：趙利偉