山東：《關(guān)于進一步推進清潔生產(chǎn)加強污染源頭防控的指導(dǎo)意見》

日前，為進一步推進山東省清潔生產(chǎn)工作，提高資源利用效率，加強污染源頭防控，促進經(jīng)濟社會綠色可持續(xù)發(fā)展山東省發(fā)布《關(guān)于進一步推進清潔生產(chǎn)加強污染源頭防控的指導(dǎo)意見》的通知。

日前，山東省發(fā)布《關(guān)于進一步推進清潔生產(chǎn)加強污染源頭防控的指導(dǎo)意見》的通知，詳情如下：

關(guān)于進一步推進清潔生產(chǎn)加強污染源頭防控的指導(dǎo)意見

各市生態(tài)環(huán)境局：

現(xiàn)將《關(guān)于進一步推進清潔生產(chǎn)加強污染源頭防控的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請認真組織落實。

山東省生態(tài)環(huán)境廳

2019年12月18日

關(guān)于進一步推進清潔生產(chǎn)加強污染源頭防控的指導(dǎo)意見

為進一步推進全省清潔生產(chǎn)工作，提高資源利用效率，加強污染源頭防控，促進經(jīng)濟社會綠色可持續(xù)發(fā)展，提出以下意見。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，認真落實省委、省政府關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的部署要求，嚴格按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《山東省清潔生產(chǎn)促進條例》等有關(guān)規(guī)定，促進重點行業(yè)企業(yè)大力開展清潔生產(chǎn)，改進工藝流程，加強過程管理，從源頭預(yù)防和控制污染物產(chǎn)生，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效目標，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

(一)健全制度體系。

1.修正清潔生產(chǎn)地方性法規(guī)。按程序推進《山東省清潔生產(chǎn)促進條例》修正工作，進一步明確清潔生產(chǎn)的工作內(nèi)容、工作程序和職能分工，理順工作機制，搞好上下銜接，夯實全省清潔生產(chǎn)工作的法規(guī)基礎(chǔ)。

2.編制清潔生產(chǎn)實施方案。按照全省生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃及打好污染防治攻堅戰(zhàn)“1+1+8”系列方案要求，編制全省清潔生產(chǎn)實施方案，對重點區(qū)域、重點行業(yè)資源消耗和污染現(xiàn)狀進行分析，明確清潔生產(chǎn)推進工作的階段目標、主要任務(wù)、保障措施和年度實施計劃。各市生態(tài)環(huán)境局要根據(jù)全省清潔生產(chǎn)實施方案，結(jié)合本市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善要求和重點工作，編制全市清潔生產(chǎn)實施方案，進一步分解目標任務(wù)、明確責(zé)任分工、細化工作措施，認真組織實施。

3.出臺清潔生產(chǎn)制度規(guī)范。梳理現(xiàn)有清潔生產(chǎn)相關(guān)文件和制度規(guī)范，按照我省清潔生產(chǎn)管理和保障需求，修訂、印發(fā)系列規(guī)范性、指導(dǎo)性文件，對清潔生產(chǎn)計劃、審核評估、監(jiān)督管理、技術(shù)推廣等工作進行細化明確，健全制度體系，補齊制度短板，有效指導(dǎo)各級落實清潔生產(chǎn)相關(guān)工作，形成工作閉環(huán)。

4.健全清潔生產(chǎn)標準體系。在國家清潔生產(chǎn)標準體系基礎(chǔ)上，根據(jù)我省經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色，研究制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標。組織編制重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指南，分行業(yè)細化明確清潔生產(chǎn)審核的方法內(nèi)容、實施流程、標準要求，為重點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核、實施評估驗收提供分類技術(shù)指導(dǎo)，有效提升清潔生產(chǎn)環(huán)境效益。

(二)強化監(jiān)督管理。

1.認真制定審核計劃。縣級以上生態(tài)環(huán)境部門要按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《山東省清潔生產(chǎn)促進條例》有關(guān)規(guī)定，以及全省打好污染防治攻堅戰(zhàn)“1+1+8”系列方案明確的清潔生產(chǎn)重點行業(yè)，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境保護工作實際，認真制定清潔生產(chǎn)審核計劃，依法提出和確定強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，做到應(yīng)審盡審。對使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，加大清潔生產(chǎn)審核力度，兩次審核間隔時間不得超過五年。積極推進自愿清潔生產(chǎn)審核，把自愿清潔生產(chǎn)審核列入年度清潔生產(chǎn)計劃，研究制定激勵措施，提高企業(yè)自愿申報的積極性。企業(yè)自愿清潔生產(chǎn)審核完成后，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)根據(jù)企業(yè)申請，按照國家和省有關(guān)規(guī)定和標準，組織審查認定。

2.落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是開展清潔生產(chǎn)審核的主體。要鼓勵引導(dǎo)企業(yè)管理人員樹立綠色發(fā)展理念，把實施清潔生產(chǎn)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高核心競爭力的重要措施。督促列入強制性清潔生產(chǎn)審核名單和自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)提高主動性和責(zé)任意識，將清潔生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全清潔生產(chǎn)組織機構(gòu)，加強清潔生產(chǎn)工作管理，明確清潔生產(chǎn)目標計劃，認真開展清潔生產(chǎn)審核，嚴格落實清潔生產(chǎn)方案。

3.嚴格開展評估驗收。加大清潔生產(chǎn)審核評估驗收力度，按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》有關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核評估驗收全覆蓋。提高清潔生產(chǎn)審核評估驗收質(zhì)量，選優(yōu)配強評估驗收專家組成員，規(guī)范評估驗收程序，嚴格評估驗收標準，對企業(yè)清潔生產(chǎn)審核流程、清潔生產(chǎn)方案實施績效進行技術(shù)審查和綜合評價。對評估驗收不合格的企業(yè)，責(zé)令重新進行清潔生產(chǎn)審核。倒逼企業(yè)提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量水平。

4.強化全程監(jiān)督檢查。縣級以上生態(tài)環(huán)境部門要會同有關(guān)部門，加大對清潔生產(chǎn)審核工作情況的日常監(jiān)督檢查力度，對企業(yè)清潔生產(chǎn)進展情況、實施效果進行檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促改進提升，防止企業(yè)清潔生產(chǎn)審核“走過場”。綜合運用制度聯(lián)合管理，將清潔生產(chǎn)要求納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價和排污許可內(nèi)容。加強信息公開，及時公布清潔生產(chǎn)審核及評估驗收結(jié)果，自覺接受社會監(jiān)督。

(三)加強支撐保障。

1.推廣先進技術(shù)。按照國家發(fā)布的清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄，組織推廣和使用清潔生產(chǎn)先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，重點推廣有效節(jié)能降耗、減少污染排放、降低生產(chǎn)成本、經(jīng)濟效益顯著的清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝。支持企業(yè)與高校、科研院所進行“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，研發(fā)突破一批針對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)的重大共性關(guān)鍵技術(shù)，并及時推廣應(yīng)用。鼓勵企業(yè)加強清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，篩選和發(fā)布一批清潔生產(chǎn)優(yōu)秀示范工程，推動先進技術(shù)成果應(yīng)用示范。通過舉辦供需對接會等形式，積極對接院校科研單位、技術(shù)提供商和企業(yè)三方，為企業(yè)引進清潔生產(chǎn)先進技術(shù)、提高審核質(zhì)量提供暢通渠道。

編輯：李丹