山東省落實《京津冀及周邊地區2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》實施細則

2.開展鍋爐綜合整治。依法依規加大燃煤小鍋爐（含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施）淘汰力度。堅持因地制宜、多措并舉。制定并落實供熱銜接方案，在確保供熱安全可靠的前提下，加快集中供熱管網建設，優先利用熱電聯產等清潔供暖方式淘汰管網覆蓋范圍內燃煤鍋爐。2018年12月底前，7個傳輸通道城市城市建成區基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。7個傳輸通道城市要建立燃煤鍋爐綜合整治清單。全省開展排查工作，嚴禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。各市要加強對本區域燃燒醇基燃料企業的現場檢查和監管，依法查處以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料的違法行為。

按照國家要求，在用的燃煤鍋爐要達到國家規定的超低排放水平。生物質鍋爐應采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵設施。積極推進城市建成區生物質鍋爐超低排放改造。加快推進燃氣鍋爐低氮改造，原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米。按照國家要求，濟寧市完成2臺150蒸噸鍋爐改造，聊城市完成180臺258.5蒸噸鍋爐改造，其他城市加快推進，按時間節點完成。

（三）積極調整運輸結構。

1.提升港口鐵路貨運比例。2018年12月底前，青島、煙臺、日照等沿海主要港口的煤炭集港改由鐵路或水路運輸；提升疏港礦石鐵路運輸比例，鼓勵通過帶式輸送機管廊疏港；大力提升瓦日鐵路線煤炭貨運量；加快推廣集裝箱多式聯運，國家確定的重點港口集裝箱鐵水聯運量增長10%以上；建設城市綠色貨運配送示范工程。

2.加快車船結構升級。7個傳輸通道城市制定營運車船結構升級三年行動方案和國三排放標準柴油貨車及采用稀薄燃燒技術或“油改氣”老舊燃氣車輛提前淘汰計劃。依法強制報廢超過使用年限的船舶。

按照國家要求，7個傳輸通道城市城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政車輛等基本采用新能源或清潔能源汽車。港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。濟南市制定建成區公交車全部更換為新能源及清潔能源汽車的實施方案。7個傳輸通道城市加快淘汰國三排放標準的營運中重型柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”老舊燃氣車輛。

（四）強化面源污染防控。

1.加強揚塵綜合治理。嚴格降塵考核，各市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里，省生態環境廳每月公布市、縣（市、區）降塵監測結果。

嚴格施工和道路揚塵監管。按照國家要求，7個傳輸通道城市建立施工工地動態管理清單。建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”；5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控，并與當地住房城鄉建設、生態環境部門聯網。各市將各類長距離的市政、公路、水利等線性工程實行分段施工；將施工工地揚塵污染防治納入“文明施工”管理范圍，建立揚塵控制責任制度，揚塵治理費用列入工程造價；將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”；對渣土車輛未做到密閉運輸的，一經查處按上限處罰，對情況嚴重的取消渣土運輸資格。大力推進道路清掃保潔機械化作業，提高道路機械化清掃率。

省生態環境廳會同省住房城鄉建設廳借鑒相關省（區、市）經驗，推進建筑施工顆粒物在線監測技術規范的編制及數據應用等工作。

2.嚴控秸稈露天焚燒。堅持疏堵結合，因地制宜大力推進秸稈機械還田和秸稈肥料化、原料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用。強化各級政府秸稈禁燒主體責任，建立全覆蓋網格化監管體系，充分利用國家提供的衛星遙感等手段密切監測各市秸稈焚燒情況，加強“定點、定時、定人、定責”管控，在大氣強化督查和巡查過程中，加強秸稈露天焚燒檢查，組織開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查。

（五）實施柴油貨車污染治理專項行動。

1.嚴厲查處機動車超標排放行為。2018年12月底前，省生態環境廳對新生產、銷售的車（機）型系族全面開展抽檢工作。嚴格新注冊登記柴油車排放檢驗，全省排放檢驗機構在對新注冊登記柴油貨車開展檢驗時，要通過國家機動車排污監控平臺逐車核實環保信息公開情況，查驗污染控制裝置，開展上線排放檢測，生態環境部門加強指導監督。

各市要建立生態環境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管常態化工作機制，加大路檢路查力度，依托超限超載檢查站點等，開展柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統（OBD）、尾氣排放達標情況等監督抽查，對于檢查中發現私自拆除污染治理設施的，由生態環境部門依法處罰。對物流園區、貨物集散地、涉及大宗物料運輸的工業企業、公交場站、長途客運站、施工工地、沿海港口等車輛集中停放和使用的重點場所，采取“雙隨機、一公開”等方式，開展監督抽測，同步抽測車用燃油、車用尿素質量及使用情況。各市開展在用汽車排放檢測與強制維護制度（I/M制度）建設工作。通過隨機抽檢、遠程監控等方式加強對排放檢驗機構的監管，做到年度全覆蓋，重點核查超標車、異地車輛、注冊5年以上的營運柴油車的檢測過程數據、視頻圖像和檢測報告等，嚴厲打擊弄虛作假行為，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。

2.加強非道路移動源污染防治。2018年12月底前，7個傳輸通道城市完成非道路移動機械摸底調查，劃定并公布低排放控制區。低排放控制區、港口碼頭和民航通用機場禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機械，對出現冒黑煙的地區、港口和機場等，向社會通報并責成整改。對低排放控制區內使用的工程機械定期開展抽查。加大老舊工程機械淘汰力度。

3.強化車用油品監督管理。按照國家要求，各市要開展打擊黑加油站點專項行動。建立常態化管理機制，實行多部門聯合執法，以城鄉結合部、國省道、企業自備油庫、物流車隊和渣土車停放點等為重點，通過采取有獎舉報、隨機抽查和重點檢查等手段，嚴厲打擊違法銷售車用油品的行為，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。對黑加油站和黑移動加油車，一經發現，堅決取締，嚴防死灰復燃。

編輯：李丹