實(shí)錄｜提升生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國——國慶70周年第四場發(fā)布會

各位記者朋友，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須依靠制度、依靠法治。下一步，生態(tài)環(huán)境部將采取積極的措施，以整合體系、填補(bǔ)空白為重點(diǎn)，推動加快構(gòu)建與美麗中國目標(biāo)相適應(yīng)的生態(tài)文明法律法規(guī)體系，確保生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域有法可依。

我們下一步準(zhǔn)備在兩個(gè)方面努力：一是要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。配合立法機(jī)關(guān)抓緊制修訂固體廢物污染環(huán)境防治法、長江保護(hù)法、排污許可條例、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例等法律法規(guī)，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障;另一方面，我們還會大力推動生態(tài)文明體制改革相關(guān)的法治建設(shè)，包括生態(tài)環(huán)境損害賠償、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等方面的立法，為生態(tài)文明體制改革提供法治保障。同時(shí)，也確保各項(xiàng)改革措施于法有據(jù)、落地見效。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者：近日，習(xí)近平總書記對中華民族的母親河——黃河的保護(hù)和治理提出了要求。我們知道，黃河流域的生態(tài)環(huán)境比較脆弱，許多支流污染也比較嚴(yán)重。我的問題是，應(yīng)該怎樣解決這些矛盾和問題保障黃河的長治久安?謝謝。

李干杰：謝謝這位記者朋友的提問。黃河是我們中華民族的母親河，是中華文明的搖籃。9月18日，習(xí)近平總書記在鄭州親自主持召開了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表了重要講話。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)”，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是國家重大戰(zhàn)略，要“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”，讓黃河成為造福中國人民的幸福河。我本人非常榮幸參加了這次座談會，聆聽了習(xí)近平總書記的重要講話，特別受教育、特別有感觸。后續(xù)我們將認(rèn)真地把這次會議精神，尤其是習(xí)近平總書記重要講話精神抓好貫徹落實(shí)。

因?yàn)辄S河在七大流域中非常重要，近年來，我們會同沿黃9個(gè)省區(qū)以及相關(guān)部門，一起研究推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作：

第一，積極推動落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。剛才給大家介紹了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，沿黃流域一直是我們工作的重點(diǎn)。2016年、2017年對沿黃9個(gè)省區(qū)開展了督察，去年對7個(gè)省開展了“回頭看”，今年又開展了第二輪第一批督察，通過督察推動了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”的落實(shí)和推進(jìn)。

第二，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。包括開展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動，沿黃流域自然保護(hù)區(qū)、各類自然保護(hù)地也是重點(diǎn)，“綠盾”行動發(fā)現(xiàn)解決了一大批突出的生態(tài)環(huán)境問題。我們還會同相關(guān)方面，積極推進(jìn)山水林田湖草試點(diǎn)工程，包括把三江源、祁連山納入支持范圍，同時(shí)，還組織沿黃9個(gè)省區(qū)開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定。這里我也補(bǔ)充一句，剛才黃潤秋副部長提到我們國家的自然保護(hù)地，自然保護(hù)區(qū)約占陸域國土面積的15%，各類自然保護(hù)地加在一起占18%，這超過全球確定的2020年達(dá)到17%的目標(biāo)，實(shí)際上這還沒包括我們現(xiàn)在新劃定的生態(tài)保護(hù)紅線，如果把這一塊納入進(jìn)去，會大幅度超過全球17%的目標(biāo)，當(dāng)然這項(xiàng)工作我們還在推進(jìn)。我繼續(xù)給大家匯報(bào)圍繞黃河流域，我們做了哪些工作。

第三，強(qiáng)化流域污染防治。這也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)。盡管黃河沒在七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之中，不像長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，作為七大戰(zhàn)役之一，黃河沒有單列，但實(shí)際上黃河流域相關(guān)工作一直是我們的重點(diǎn)，包括飲用水水源地整治、黑臭水體治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該說也取得了比較好的成效。

第四，嚴(yán)格把好生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口。我們組織沿黃相關(guān)省區(qū)、城市開展“三線一單”編制和實(shí)施工作，所謂“三線一單”，就是生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，這些工作也取得了積極進(jìn)展。同時(shí)，還開展了一些重點(diǎn)行業(yè)的戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評等。

通過開展這些工作，我們會同相關(guān)部門、地方，一起使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善有了明顯成效。比如說，黃河流域水質(zhì)的改善，這兩年是比較明顯的。在這里我給大家報(bào)個(gè)數(shù)，大家知道，2018年全國好于III類水的比例，同比提高了3.1個(gè)百分點(diǎn)，劣V類水下降了1.6個(gè)百分點(diǎn)，黃河流域2018年好于III類水提高了8.7個(gè)百分點(diǎn)，大大超過全國的平均水平，劣V類下降3.7個(gè)百分點(diǎn)。可見， 黃河流域污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，都取得了明顯成效。水環(huán)境質(zhì)量的改善，不僅僅是治污減排的結(jié)果，也是生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)的結(jié)果。我們知道，水質(zhì)的改善既要減排做減法，還可以通過生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)來擴(kuò)容增容，二者相加效果會更好。按照中央的要求，也鑒于黃河流域生態(tài)環(huán)境非常脆弱敏感，底子比較薄，后續(xù)我們要做好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作，還有大量的事情要做。對我們來講，確實(shí)還要下更大的功夫、更大的力氣來全力推動。

我想未來著力的方向有以下這幾個(gè)方面：一是繼續(xù)做好頂層設(shè)計(jì)。二是推動分區(qū)分類生態(tài)保護(hù)修復(fù)。黃河流域上中下游情況差別非常大，不能搞“一刀切”，還得因地制宜，上游是上游的問題、上游的辦法;中游是中游的問題、中游的辦法;下游是下游的問題、下游的辦法，得分類指導(dǎo)。三是繼續(xù)大力推進(jìn)治污行動，盡管改善得比較快，但從絕對值來講，黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍是比較差的，相對長江來說，差距還是比較明顯的。四是大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，著力提升相關(guān)能力建設(shè)。提升環(huán)境治理能力，為落實(shí)好中央要求，尤其是落實(shí)好習(xí)近平總書記提出的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、讓黃河成為造福人民的幸福河要求，繼續(xù)作出努力、發(fā)揮作用，做出貢獻(xiàn)。謝謝。

香港陽光雜志社和瞭望中國雜志社記者：自從習(xí)近平總書記提出建設(shè)美麗中國，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保護(hù)戰(zhàn)以來，國家在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得的成就，大家有目共睹。請問我們在沙漠治理保護(hù)方面取得了哪些成就?謝謝。

李干杰：謝謝這位香港記者朋友的提問。生態(tài)環(huán)境保護(hù)我們講一般是兩大方面：污染防治和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。你提的問題是有關(guān)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的。我剛才給大家介紹和報(bào)告了黃河流域的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)取得的成績，實(shí)際上就包括了沙漠的治理。黃河流域的沙漠，我記得大小有五個(gè)，包括大家熟知的騰格里、巴丹吉林、毛烏素、庫布齊、烏蘭布和，大概是五大沙漠。在這些年，我們一直在加強(qiáng)沙漠治理，并且取得了成效。

編輯：趙凡