江蘇：《企業(yè)（污染源）全過程環(huán)境管理規(guī)范（征求意見稿）》

5.10 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理

5.10.1 應(yīng)急準(zhǔn)備

企業(yè)應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度，建立環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急管理工作。在開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并執(zhí)行備案規(guī)定。建立與本企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的專/兼職應(yīng)急隊(duì)伍或指定專/兼職應(yīng)急人員并組織培訓(xùn)和演練。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、發(fā)布、培訓(xùn)、演練和修訂應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

企業(yè)應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案的要求，落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，對(duì)應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好可靠。制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，并對(duì)應(yīng)急演練的效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)。

5.10.2 應(yīng)急響應(yīng)

企業(yè)在明確發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向政府環(huán)保部門報(bào)告，并依照應(yīng)急預(yù)案開展事故處理，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民。

5.10.3 事故調(diào)查與處理

企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)按規(guī)定成立調(diào)查組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)行調(diào)查或配合上級(jí)部門的調(diào)查。

突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查應(yīng)查明事件發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過、原因、污染程度和范圍、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。事件調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事件的直接、間接原因和責(zé)任，提出整改措施和處理建議。按照有關(guān)規(guī)定編寫突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告，針對(duì)事故原因舉一反三，制定糾正與預(yù)防措施并落實(shí)到位。

5.11 環(huán)境信息公開

5.11.1 公開制度與內(nèi)容

建立企業(yè)環(huán)境信息公開制度。明確企業(yè)環(huán)境信息公開的責(zé)任部門與責(zé)任人。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目按要求進(jìn)行公眾意見征求與環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》以及《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》中涉及企業(yè)環(huán)境信息公開內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定，定期公開企業(yè)環(huán)境管理信息。

5.11.2 公開方式

日常信息公開可采取以下一種或者幾種方式予以公開：當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或企業(yè)網(wǎng)站；公告或者公開發(fā)行的信息專刊；廣播、電視等新聞媒體；信息公開服務(wù)、監(jiān)督熱線電話；本單位的資料索取點(diǎn)、信息公開欄、信息亭、電子屏幕、電子觸摸屏等場(chǎng)所或者設(shè)施；其他便于公眾及時(shí)、準(zhǔn)確獲得信息的方式。

對(duì)于企業(yè)年度環(huán)境信息公開，應(yīng)在上一年度工作完成后的半年內(nèi)，編制環(huán)境信息公開報(bào)告書。企業(yè)應(yīng)保留環(huán)境信息公開相關(guān)投訴、溝通、處理等信息與記錄。

5.11.3 公共關(guān)系

為避免因環(huán)保問題引發(fā)公共關(guān)系危機(jī)，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況建立與周邊社區(qū)、新聞媒體的溝通管理機(jī)制，如定期組織執(zhí)法單位、社區(qū)代表、媒體召開座談會(huì)等，確保對(duì)企業(yè)環(huán)保問題的任何投訴、建議，能得到及時(shí)處理與反饋。

5.12 供應(yīng)商審核

企業(yè)應(yīng)針對(duì)供應(yīng)商的環(huán)境管理績(jī)效建立審核制度，并對(duì)供應(yīng)商環(huán)境行為施加影響。

對(duì)供應(yīng)商環(huán)保審核可參考本標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)行業(yè)要求，審核結(jié)果應(yīng)納入公司采購決策等日常經(jīng)營管理活動(dòng)。

5.13 生產(chǎn)者責(zé)任延伸

鼓勵(lì)企業(yè)自主或配合第三方完成生產(chǎn)者責(zé)任延伸相關(guān)機(jī)制設(shè)計(jì)和實(shí)踐。企業(yè)環(huán)境管理部門可與企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)部門配合，建立產(chǎn)品、副產(chǎn)品、包裝物材料的回收利用機(jī)制，并參與廢棄產(chǎn)品社會(huì)回收體系的建設(shè)。

5.14 績(jī)效評(píng)定與持續(xù)改進(jìn)

5.14.1 績(jī)效評(píng)定

企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)定制度，每年至少進(jìn)行一次自評(píng)，驗(yàn)證各項(xiàng)環(huán)境管理要求的適宜性、充分性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題，提出糾正和預(yù)防措施，并納入下一周期的環(huán)境管理提升計(jì)劃中。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)全面負(fù)責(zé)自評(píng)工作，并將自評(píng)結(jié)果向本企業(yè)所有部門和人員通報(bào)。自評(píng)結(jié)果應(yīng)形成正式文件，并作為部門及員工年度績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。

企業(yè)發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件后應(yīng)重新進(jìn)行績(jī)效評(píng)定。

5.14.2 持續(xù)改進(jìn)

根據(jù)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)績(jī)效評(píng)定情況，對(duì)環(huán)境管理目標(biāo)與職責(zé)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行分析和修改完善，并提出環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改進(jìn)措施，實(shí)施策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)（PDCA）循環(huán)，不斷提升環(huán)境績(jī)效。

企業(yè)應(yīng)依據(jù)新頒布的法律法規(guī)要求，主動(dòng)采用新技術(shù)對(duì)生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，確保達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

6 保持與監(jiān)督

6.1 建立和保持

依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營與環(huán)境保護(hù)管理實(shí)際，建立環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理。

企業(yè)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)采用“PDCA”的動(dòng)態(tài)循環(huán)模式，持續(xù)不斷地組織開展環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

企業(yè)通過自我檢查、自我糾正和自我完善，不斷查找環(huán)境保護(hù)工作差距，落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，完善環(huán)境管理機(jī)制，規(guī)范污染治理行為，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和消除環(huán)境安全隱患，實(shí)現(xiàn)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，不斷提高企業(yè)環(huán)境管理水平。

6.2 評(píng)定、報(bào)告與監(jiān)督

6.2.1 評(píng)定與分級(jí)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)附錄A評(píng)價(jià)表，自行或委托第三方對(duì)本企業(yè)開展環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并確定相應(yīng)的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)。

企業(yè)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)等級(jí)分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)，不達(dá)標(biāo)，共四個(gè)等級(jí)。

A級(jí)表示企業(yè)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作優(yōu)秀，完全滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求；

B級(jí)表示企業(yè)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作良好，滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求；

C級(jí)表示企業(yè)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作合格，基本達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)要；

未取得C級(jí)及以上等級(jí)的企業(yè)，為不達(dá)標(biāo)企業(yè)。

6.2.2報(bào)告與登記

編輯：李丹