安徽黃山市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案

（二十七）加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測工作。完善預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)重污染天氣預(yù)警信息，各區(qū)縣、相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)按級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，實施應(yīng)急聯(lián)動，并協(xié)作開展人工增雨改善空氣質(zhì)量作業(yè)，力爭實現(xiàn)大氣污染物濃度“削峰”。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局等參與）

（二十八）夯實應(yīng)急減排措施。制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細化應(yīng)急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。冬季實施“封土行動”應(yīng)急管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局參與）

實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，制定錯峰生產(chǎn)方案，實施差別化管理。將錯峰生產(chǎn)方案細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）

八、完善政策法規(guī)體系，落實環(huán)境經(jīng)濟政策

（二十九）完善法規(guī)規(guī)章制度。結(jié)合實際，推動修訂或出臺地方法規(guī)、規(guī)章和管理辦法等，使大氣污染防治工作有法可依、有章可循。嚴(yán)格執(zhí)行國家大氣污染防治相關(guān)政策和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市司法局等按職責(zé)負責(zé)）

（三十）拓寬投融資渠道。各級財政支出要向打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作傾斜。不斷加大市級大氣污染防治專項資金投入。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設(shè)。鼓勵開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對大氣污染防治和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項目提供信貸支持，引導(dǎo)社會資本投入。支持符合條件的金融機構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。（市財政局、市發(fā)展改革委、人行黃山市中心支行牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)會黃山監(jiān)管分局、市市場監(jiān)管局等參與）

（三十一）加大經(jīng)濟政策支持力度。建立市大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動機制。健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合獎懲。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。落實高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價。落實“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。大力支持港口和機場岸基供電，降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源。落實對有機肥生產(chǎn)銷售運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（市發(fā)改改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、黃山供電公司等參與）

加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。落實對從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅政策，繼續(xù)落實對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（市稅務(wù)局牽頭，市財政局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局等參與）

九、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察

（三十二）完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，優(yōu)化調(diào)整擴展國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加強區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2020年底前，全市區(qū)縣實現(xiàn)監(jiān)測站點全覆蓋，并與中國環(huán)境監(jiān)測總站實現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。推進網(wǎng)格化、立體化監(jiān)測體系建設(shè)，實現(xiàn)對秸稈焚燒、重點工業(yè)園區(qū)廢氣排放、城市道路及建筑揚塵、重點景區(qū)空氣質(zhì)量、外部輸入性污染等的實時監(jiān)控，推進全市大氣污染防治精細化管理。加強降塵量監(jiān)測，各區(qū)縣布設(shè)降塵量監(jiān)測點位。開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測。建設(shè)大氣顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，鐵塔黃山市分公司參與）

強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。2019年底前，排氣口高度超過45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）

加強移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。按照國家、省部署要求，建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗機構(gòu)國家—省—市三級聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。建成三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺，2020年底前基本完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局等參與）

強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。加快各類工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點建設(shè)，配合做好市控站點運維全部上收到省級環(huán)境監(jiān)測部門。加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等機制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）

（三十三）強化科技基礎(chǔ)支撐。積極參與國家重點區(qū)域大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機制、重點行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護等科技攻堅。參與區(qū)域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。開展城市源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。配合省做好氨排放與控制技術(shù)研究。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市衛(wèi)生健康委、市氣象局、市市場監(jiān)管局等參與）

編輯：李丹