天津市固定污染源自動監(jiān)控管理辦法（征求意見稿）

　　第十九條 【數(shù)據(jù)使用原則】污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于判定污染物排放濃度超標(biāo)時，排污許可證、相關(guān)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、國家及本市污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；

　　（二）無明確規(guī)定的，水污染物排放濃度是否超標(biāo)以24小時均值（以日均值計）判定，大氣污染物排放濃度是否超標(biāo)以小時均值判定；

　　（三）排污單位依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對異常、缺失等數(shù)據(jù)進行標(biāo)記的，標(biāo)記后的數(shù)據(jù)不作為判定超標(biāo)或達標(biāo)的依據(jù)；

　　（四）自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于計算排放量時，排污單位依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范修約補遺的數(shù)據(jù)可作為計算污染物排放量的依據(jù)。

　　第二十條 【信息公開】排污單位應(yīng)按照國家和本市污染源環(huán)境信息公開的有關(guān)要求，通過市生態(tài)環(huán)境主管部門建立的信息平臺、排污單位網(wǎng)站、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺或者當(dāng)?shù)貓罂缺阌诠娭獣缘姆绞街鲃庸_其污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等相關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督。

　　重點排污單位應(yīng)通過信息平臺，主動公開其污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。

　　第五章 違法行為的認(rèn)定

　　第二十一條 【未完成安裝情形認(rèn)定】排污單位有下列行為之一的，視為未按照規(guī)定安裝大氣或水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備：

　　（一）未按照國家及本市規(guī)定時限及要求，安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的；

　　（二）未按照國家及本市規(guī)定時限及要求，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的；

　　（三）使用不符合國家、本市、行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部指定的環(huán)境監(jiān)測儀器檢測機構(gòu)適用性檢測合格的產(chǎn)品、進口儀器未取得國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的計量器具型式批準(zhǔn)證書的；

　　（四）未在與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)后2個月內(nèi)，完成大氣或水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備驗收的。驗收結(jié)論不合格視為未完成驗收。

　　第二十二條 【不正常運行認(rèn)定】有下列行為之一的，視為未保證大氣或水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運行：

　　（一）自動監(jiān)測設(shè)備進行更換不能正常使用時，未于15個工作日內(nèi)完成設(shè)備更換，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的；

　　（二）企業(yè)生產(chǎn)工況或污染治理設(shè)施發(fā)生變化，自動監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)未及時響應(yīng)或變化趨勢不符合邏輯的；

　　（三）自動監(jiān)測設(shè)備所需的試劑、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和質(zhì)控樣，未注明物質(zhì)名稱、制備單位、制備人員、制備日期、物質(zhì)濃度和有效期限等重要信息；標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或質(zhì)控樣標(biāo)注濃度與實驗室測定結(jié)果誤差不符合技術(shù)指標(biāo)的；未按要求開展校準(zhǔn)、校驗；

　　（四）生態(tài)環(huán)境主管部門現(xiàn)場檢查時，運行維護單位現(xiàn)場使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或質(zhì)控樣的實驗結(jié)果或人工比對監(jiān)測結(jié)果不符合技術(shù)指標(biāo)的；

　　（五）任意連續(xù)90日內(nèi)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效傳輸率低于90%的；

　　（六）其他不正常運行自動監(jiān)測設(shè)備的情況。

　　第二十三條 【未保存監(jiān)測數(shù)據(jù)認(rèn)定】有下列行為之一的，視為未保存原始監(jiān)測記錄：

　　（一）自動監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)無法在排污單位的自動監(jiān)測設(shè)備上調(diào)取查閱的；

　　（二）提供的相關(guān)臺帳關(guān)鍵記錄缺失，如未包含日常巡檢、停運、故障及其處理、易耗品更換、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)更換和校準(zhǔn)、校驗記錄等關(guān)鍵信息的；

　　（三）相關(guān)臺帳資料未按要求地點存放的。

　　第二十四條 【數(shù)據(jù)弄虛作假認(rèn)定】依據(jù)《天津市生態(tài)環(huán)境保護條例》第五十一條和《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》，有下列行為之一的，視為篡改、偽造或者指使篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)：

　　（一）對污染源監(jiān)控系統(tǒng)進行刪除、修改、增加、干擾，或者對污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；

　　（二）破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機、采樣泵及其他監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的；

　　（三）在自動監(jiān)測點位采取稀釋、投放藥劑以及其他方式干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

　　（四）采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾采樣口或周圍局部環(huán)境的；

　　（五）稀釋排放或者旁路排放，或者將部分或全部污染物不經(jīng)規(guī)范的排污口排放，逃避自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控的；

　　（六）未向生態(tài)環(huán)境主管部門備案，自動監(jiān)測設(shè)備暗藏可通過特殊代碼、組合按鍵、遠(yuǎn)程登錄、遙控、模擬等方式進入不公開的操作界面對自動監(jiān)測設(shè)備的參數(shù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)進行秘密修改的；

　　（七）通過儀器數(shù)據(jù)模擬功能，或者植入模擬軟件，憑空生成監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

　　（八）強令、授意有關(guān)人員篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

　　（九）其他篡改、偽造或者指使篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的情形。

　　第二十五條 【拒不接受現(xiàn)場檢查行為認(rèn)定】有下列行為之一的，視為拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門的現(xiàn)場檢查：

　　（一）禁止現(xiàn)場檢查人員進入廠區(qū)、監(jiān)測站房等場所；

　　（一）拖延現(xiàn)場檢查人員進入廠區(qū)，時間超過15分鐘的；

　　（二）拖延現(xiàn)場檢查人員進入，時間超過15分鐘的；

　　（三）現(xiàn)場檢查人員進廠2個小時內(nèi)，排污單位不配合進行自動監(jiān)測設(shè)備技術(shù)指標(biāo)抽檢等現(xiàn)場測試的；

　　（四）不按照要求提供自動監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)及相關(guān)臺帳資料的；

　　（五）不如實回答現(xiàn)場檢查人員詢問的；

　　（六）其他拒絕、阻撓現(xiàn)場檢查人員進入現(xiàn)場檢查污染源自動監(jiān)控設(shè)備的情形。

　　第二十六條【解釋單位】本辦法由天津市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 【施行時間】本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

　　附件2

《天津市固定污染源自動監(jiān)控管理辦法》

（征求意見稿）編制說明

　　一、辦法編制背景

　　重點污染源自動監(jiān)測是控制污染物排放濃度和總量控制的重要措施，是生態(tài)環(huán)境主管部門進行環(huán)境管理的基礎(chǔ)和技術(shù)支持，自動監(jiān)測也是污染排放實時動態(tài)監(jiān)控唯一可行的方式，其重要性不言而喻。尤其是2019年1月18日,《天津市生態(tài)環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》）正式頒布,對污染源自動監(jiān)測提出了更為具體的監(jiān)管規(guī)定,為使《條例》有關(guān)規(guī)定能夠真正落實到位，增加可操作性，我市亟需出臺自動監(jiān)測地方管理規(guī)定。而且隨著國家管理要求的變化，例如2017年生態(tài)環(huán)境部取消了數(shù)據(jù)有效性審核工作；在線驗收主體由生態(tài)環(huán)境主管部門變更為排污單位自行組織等情況，部分省市開始著手對地方規(guī)定進行制、修訂。2017年，湖北省制訂了《湖北省污染源自動監(jiān)控管理辦法》；2018年，北京修訂了《北京市固定污染源自動監(jiān)控管理辦法》（京環(huán)發(fā)〔2018〕7號），對自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、運行維護及違法行為認(rèn)定提出了更完善、更具操作性的規(guī)定。

編輯：劉影