生態環境部：計劃從5月8日開展新一輪大氣強化監督工作

四是鼓勵參與，指導各地采取通報表揚，有獎舉報等一系列做法，鼓勵群眾舉報環境違法行為，加大對環境違法行為的懲處力度。在這方面生態環境部高度重視，對于群眾來信來訪舉報，李干杰部長指示要把它作為一座金礦來挖，作為我們發現問題、解決問題的基礎性工作。在藍天保衛戰強化監督中，凡是涉及12369群眾信訪舉報的相關信件，涉及到大氣污染防治的，我們全部通過強化監督工作組進行核實核查，督辦落實。

在5月份將要開始的強化監督定點幫扶工作中，我們把群眾來信來訪舉報問題的核實核查作為重要內容，督促地方徹底解決。保證老百姓每一份舉報，每一個來信都有著落，反映的每一個問題都能夠得到有效解決。

總而言之，重點排污單位的環境信息公開工作取得了一些進展，但是部分地方仍存在名錄發布和公開不規范、不及時、不準確、不完整，信息渠道不統一的問題。主要是兩個責任沒有落實，一個是重點排污單位主體責任沒有落實，第二個是生態環境部門監管責任沒有落實。

下一步我部將在幾個方面強化落實工作，一是每年3月底以前設區市生態環境部門要及時向社會公布重點排污單位名錄。二是督促重點排污單位落實主體責任，及時公開環境信息，豎立環境信息公示牌。三是加強檢查，對公開信息不真實、不及時的要依法嚴肅查處。我們下一步要指導地方加大這方面的查處力度，確保企業落實信息公開主體責任，確保通過信息公開增加社會監督的力度。

記者：請介紹一下綜合行政執法改革方面的進展?存在哪些重點難點問題，以及下一步的考慮?

曹立平：生態環境綜合行政執法改革，是黨中央確定的重大改革任務。2018年12月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化生態環境保護綜合行政執法改革的指導意見》，對綜合行政執法改革做出全面規劃和系統部署，這是首次將生態環境執法隊伍正式納入國家行政執法序列，體現了黨中央、國務院對生態環境執法工作的高度重視。李干杰部長親自部署，要求抓好宣貫落實工作。各地因地制宜研究制定方案，有序推進改革落地。

截至目前，天津、河北、山西等16個省(區、市)和新疆生產建設兵團已印發綜合行政執法改革意見。北京等11個省(區、市)已初步確定方案或正履行簽發程序。還有少數幾個省正在起草階段。

生態環境行政執法改革既涉及地方黨委、政府及其相關部門職能整合，又涉及省以下執法機構垂直管理，這也是我們生態環境執法改革的特點，綜合執法隊伍改革和省以下機構垂改同步推進，同步實施。落實好這些任務，需要我們以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，勇于擔當、扎實有序推進改革工作。同時，各地相關基礎情況差異加大，東、中、西部地區各有不同，要推動實施針對性措施，把各項工作做實做細，確保改革部署落到實處、見到實效。目前，一些地區進展尚不平衡，部分地區人員還沒有劃轉到位，有關執法制服、執勤用車等能力保障措施還在推進中。

目前，我們開展了以下幾項工作。一是積極協調配合相關部門做好解讀，對省市兩級相關負責人實現宣貫解讀全覆蓋。二是印發關于貫徹落實指導意見的通知，明確相關要求。三是配合制定生態環境保護綜合行政執法事項指導目錄，明確責權。四是研究出臺系列配套制度，并建立調度機制，督促各地落實重點任務、強化隊伍建設、健全制度機制。五是組織對新轉隸或新轉崗至生態環境執法崗位的干部開展實訓。

在這個過程中，我們要求地方把握好“三個結合”推動改革工作，一是職責整合把握好“統與分”的結合，生態環境保護綜合執法隊伍依法統一行使相關污染防治和生態保護執法職責，相關行業管理部門依法履行生態環境保護“一崗雙責”，二是隊伍組建把握好“責與能”的結合，改革中應做到職責整合與編制劃轉同步實施，隊伍組建與人員劃轉同步操作，全面推進執法標準化建設;三是事權劃分把握好“收與放”的結合，縣級生態環境分局上收到設區市，實行“局隊合一”，執法重心下移，市縣級執法機構承擔具體執法事項。力求通過改革部署落地見效，推動職責和能力配置更為合理，執法和監督體系更為規范，體制和機制保障更為健全。這是綜合執法隊伍改革的重大改變，將極大提高生態環境執法隊伍的規范化、制度化、現代化水平。

下一步，我們繼續做好以下工作：一是按照改革任務分工方案，抓緊做好相關制度機制配套。二是配合相關部委做好執法制服、執法用車配備等保障措施落地。三是促進地方交流經驗，督促地方扎實推進改革任務，發布權責清單，建立考核獎懲制度，加快建立立功表彰機制、容錯糾錯機制等，努力實現機構規范化、裝備現代化、隊伍專業化和管理制度化。

時代周報記者：中央生態環保督察公布了大量問題，并移交地方進行整改，請問怎樣確保督察整改工作落到實處，如何避免地方整改“走過場”?

劉友賓：中央生態環保督察始終堅持以人民為中心，切實解決督察中發現的問題，堅決反對在整改工作中不積極、不主動、走過場。我們也公布了一些案例，對落實整改不力的及時通報批評，讓地方引以為戒，高度重視。

督察整改是中央生態環保督察的“下半篇”文章，只有善始善終做好整改才能夠真正讓中央生態環保督察發揮作用，所以我們對各省份整改落實情況持續跟蹤督辦，對移交地方整改的問題，咬住不放、一盯到底，不解決問題絕不松手。

一是在督察反饋意見中明確要求被督察地方黨委和政府在30個工作日內研究制定整改方案并報送國務院，在6個月內向中央生態環境保護督察辦公室報送整改落實情況。同時為加強監督，要求整改方案和整改落實情況按規定通過中央和當地主要新聞媒體向社會公開。

二是開展督察整改清單化調度，利用中央生態環境保護督察信息系統，每季度開展一次清單化調度，掌握各地整改進展，不斷傳導壓力，擰緊螺絲，推動整改落實。

三是針對地方生態環境保護工作特點，每個省(區、市)明確幾項重點整改任務，由相關督察局定期盯辦，堅決督促整改到位，對整改不力的，視情采取函告、通報、約談、專項督察等措施，始終保持督察壓力。

編輯：李丹