北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

1.細(xì)化明確并嚴(yán)格落實(shí)住建系統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管控標(biāo)準(zhǔn)。組織全面實(shí)施新修訂的綠色施工管理規(guī)程，各區(qū)住建部門結(jié)合施工特點(diǎn)，按照分段作業(yè)、細(xì)化量化的原則，完善施工揚(yáng)塵管控要求并組織實(shí)施。工程各參建單位在施工人員入場(chǎng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)中增加綠色施工規(guī)程關(guān)于揚(yáng)塵污染防治的內(nèi)容，將施工揚(yáng)塵污染防治措施要求傳達(dá)到一線施工人員；各區(qū)住建部門對(duì)施工工地?fù)P塵管控措施落實(shí)情況開展巡查檢查，加大對(duì)土石方施工階段的施工現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。配合有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，確保施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理達(dá)標(biāo)率不低于92%。各區(qū)降塵量力爭(zhēng)控制在6.5噸/月·平方公里以內(nèi)。

牽頭部門：施工安全管理處

主責(zé)單位：各區(qū)住建部門、工程各參建單位

完成時(shí)限：按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成

2.制定預(yù)拌混凝土行業(yè)減量集約高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，研究制定標(biāo)桿預(yù)拌混凝土攪拌站示范技術(shù)要點(diǎn)；按照新修訂的北京市預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程，對(duì)預(yù)拌混凝土攪拌站進(jìn)行提標(biāo)改造，減少水泥、砂石等粉狀物料的無組織排放。

牽頭部門：建筑節(jié)能與建筑材料管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室

主責(zé)單位：各區(qū)住建部門

完成時(shí)限：2019年年底前

（二）實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)共享

研究完善本市各類施工工地監(jiān)控技術(shù)和數(shù)據(jù)傳輸規(guī)范，建立規(guī)范統(tǒng)一、智能高效的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委揚(yáng)塵監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)。組織對(duì)房屋建筑和全市規(guī)模以上、施工周期較長(zhǎng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水務(wù)、園林綠化等各類施工工地以及混凝土攪拌站、砂石料廠、建筑垃圾渣土消納場(chǎng)等，安裝監(jiān)控設(shè)備，并統(tǒng)一接入市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委揚(yáng)塵監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，確保做到全覆蓋、無遺漏、無死角，并將平臺(tái)數(shù)據(jù)與城管執(zhí)法及各相關(guān)部門進(jìn)行共享。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委統(tǒng)一部署各區(qū)住建部門完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)關(guān)于車輛識(shí)別和車輛沖洗監(jiān)測(cè)等功能，并與本市建筑垃圾行政許可公示平臺(tái)對(duì)接。各區(qū)住建部門嚴(yán)格落實(shí)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)視頻監(jiān)控安裝要求，利用全市統(tǒng)一的揚(yáng)塵監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，加大對(duì)施工工地?fù)P塵監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并督促整改。對(duì)于城管執(zhí)法部門移送的問題線索，采取進(jìn)一步處理。工程各參建單位按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要求規(guī)范安裝揚(yáng)塵監(jiān)控設(shè)備，并確保正常使用。

牽頭部門：施工安全管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理處

主責(zé)單位：各區(qū)住建部門、工程各參建單位

完成時(shí)限：2019年年底前

（三）規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化揚(yáng)塵執(zhí)法

1.配合市城管執(zhí)法局研究制定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，對(duì)揚(yáng)塵違法行為主體及其有關(guān)工作人員開展聯(lián)合懲戒；構(gòu)建揚(yáng)塵執(zhí)法檢查、違法查處與投訴舉報(bào)情況掛鉤的指標(biāo)評(píng)估體系，定期對(duì)各區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）、各行業(yè)施工工地執(zhí)法情況進(jìn)行排名、通報(bào)。

牽頭部門：施工安全管理處、建筑市場(chǎng)管理處

完成時(shí)限：長(zhǎng)期實(shí)施

2.會(huì)同市城管執(zhí)法局等部門修訂施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)，將新修訂的各類工程施工管控規(guī)范等有關(guān)要求納入揚(yáng)塵違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)提高揚(yáng)塵違法違規(guī)行為的扣分權(quán)重、分值，降低對(duì)揚(yáng)塵違法行為實(shí)施警示、限制評(píng)優(yōu)和招投標(biāo)、資質(zhì)降級(jí)等措施的門檻，進(jìn)一步提升揚(yáng)塵違法成本，提高震懾力。

牽頭部門：施工安全管理處、建筑業(yè)管理處、法制處、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室

完成時(shí)限：2019年5月底前

3.市、區(qū)住建部門加強(qiáng)對(duì)施工工地落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸車輛“進(jìn)門查證，出門查車”制度情況的檢查，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，確保渣土運(yùn)輸車輛“三不進(jìn)兩不出”（不達(dá)標(biāo)禁止進(jìn)入、無準(zhǔn)運(yùn)證禁止進(jìn)入、密閉裝置損壞禁止進(jìn)入；車廂未密閉禁止駛出、車身不潔禁止駛出）。

牽頭部門：施工安全管理處、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站

主責(zé)單位：各區(qū)住建部門、工程各參建單位

完成時(shí)限：長(zhǎng)期實(shí)施

（四）強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管

加快推進(jìn)老舊非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰工作，鼓勵(lì)優(yōu)先使用電動(dòng)或符合第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。完善施工招標(biāo)文件，將房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程必須使用符合要求的非道路移動(dòng)機(jī)械作為招投標(biāo)文件內(nèi)容及相應(yīng)評(píng)標(biāo)因素，并監(jiān)督落實(shí)。根據(jù)《北京市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本（2017版）》，宣傳嚴(yán)禁使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械等相關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時(shí)，可針對(duì)投標(biāo)人制定的安全文明施工措施優(yōu)劣，設(shè)置評(píng)審因素，增加量化評(píng)審內(nèi)容。配合市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門開展非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法檢查，對(duì)排放超標(biāo)嚴(yán)重的施工單位采取約談、全市通報(bào)批評(píng)、媒體曝光等手段進(jìn)行處理。

牽頭部門：施工安全管理處、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室

主責(zé)單位：各區(qū)住建部門、工程各參建單位

完成時(shí)限：按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成

（五）推進(jìn)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品

針對(duì)使用環(huán)節(jié)，在政府投資的建設(shè)工程中自行或委托社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢、抽查，全年抽檢覆蓋率達(dá)到10%左右，確保使用達(dá)標(biāo)產(chǎn)品。結(jié)合建設(shè)工程安全質(zhì)量執(zhí)法抽查工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查國有投資項(xiàng)目。積極宣貫《建筑類涂料和膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》，督促施工、監(jiān)理單位按設(shè)計(jì)要求使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品，將“推進(jìn)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品”作為本年度建材使用管理專項(xiàng)檢查重點(diǎn)。若抽檢發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，將涉及本市生產(chǎn)、銷售的企業(yè)名單反饋至市場(chǎng)監(jiān)管部門。

牽頭部門：建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站、建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室

主責(zé)單位：各區(qū)住建部門、工程各參建單位

完成時(shí)限：2019年年底前

（六）推進(jìn)建筑節(jié)能

新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；研究推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展，在北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)場(chǎng)館、城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)超低能耗建筑。完成200萬平方米公共建筑節(jié)能改造；深入落實(shí)《老舊小區(qū)綜合整治工作方案(2018-2020年)》，根據(jù)市政府確定的改造項(xiàng)目，按照“自下而上、以需定項(xiàng)、理順機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)、標(biāo)本兼治、完善治理”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能效果未達(dá)到民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)50%的既有居住建筑節(jié)能改造工作。

編輯：李丹